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主动公开
信息类别:
工作动态
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2017-04-11
索引号:
QZ11101-2500-2017-00040 
备注/文号:
德政办〔2017〕53号 
德化县人民政府办公室关于印发德化县农村生活污水治理三年行动方案及2017年工作方案的通知
 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《德化县农村生活污水治理三年行动方案》《德化县农村污水治理2017年工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

德化县人民政府办公室

2017年4月11日

德化县农村生活污水治理三年行动方案

 

为加快推进我县农村生活污水治理工作,根据全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议和省政府办公厅《关于印发福建省农村污水垃圾整治行动实施方案(2016-2020年)的通知》(闽政办〔2016〕122号)及《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市农村生活污水治理三年行动方案及2017年工作方案的通知》(泉政办〔2017〕51号)精神,现就加快推进我县农村生活污水治理工作制定如下实施方案:

一、主要目标

(一)总体目标

近年来,我县通过闽江、晋江重点流域水环境综合整治、中央农村环境连片综合整治、美丽乡村建设、城镇污水处理设施及配套管网建设,全县191个行政村已有77个村建设农村污水收集处理设施。在此基础上,争取用1年的时间,完成全县三格化粪池新建和改造任务;用3年时间,完成122个以上行政村污水治理,使全县64%以上行政村覆盖农村生活污水处理设施,提前一年完成省政府下达的任务指标。

结合我县生态文明试验区建设,对于“六江两溪”1公里范围、沿江沿溪1公里范围、水库及饮用水源保护区范围等生态敏感地区或人口较为集中的行政村,全部实施生活污水二级处理。

(二)年度目标

2017年,结合省级“千村整治、百村示范”、 市级“两村一带”美丽乡村建设、闽江晋江重点流域整治,重点完成15个行政村污水治理,使全县48%以上行政村覆盖农村污水处理设施,同时对之前整治过的村庄进行自查,补缺补漏,确保均达到80%以上的处理率。

2018年,结合省级“千村整治、百村示范”、 市级“两村一带”美丽乡村建设、闽江晋江重点流域整治,完成15个行政村污水治理,使全县56%以上行政村覆盖农村污水处理设施,其余村庄同步开展治理。

2019年,结合省级“千村整治、百村示范”、 市级“两村一带”美丽乡村建设,完成15个行政村污水治理,使全县64%以上行政村覆盖农村污水处理设施,达到省、市政府指标要求。

二、主要任务

1.制定实施方案和任务计划。各乡镇人民政府要按照县里下达的目标任务分解,明确乡镇2017~2019年的年度目标任务,并在2017年4月底前编制完成本地区农村污水处理设施建设实施方案。县市政局、环保局等相关部门和乡镇政府,按照农村人口每人每日不超过80升污水产生量测算每个行政村日处理污水规模,明确各行政村污水处理设施建设计划、建设规模、处理工艺、完成时间节点等。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局。

2.确定建设模式和处理工艺。要根据不同地理条件,因地制宜采取不同的建设模式。对于市政管网覆盖范围及处理厂周边的行政村,生活污水应通过管网收集进入污水处理厂处理;对于市政污水管网覆盖区域外、人口较为集中的行政村,通过建设微动力污水处理站设施实现污水处理;对于偏远、人口较为分散的地区在环境容纳能力允许的情况下污水经一体式化粪池(三格化粪池)处理后排放。

根据村庄聚集程度和污水产生规模,选择不同的污水处理工艺。污水不易集中收集的分散型农户,规模不大于1.5吨/日的,宜选择一体式化粪池(三格化粪池)和人工湿地(含水田地或农地)工艺;污水不易集中收集的连片村庄,规模不大于40吨/日的,宜选择厌氧池+兼氧滤池等组合处理工艺;拥有自然池塘或闲置沟渠且规模适中的村庄,规模不大于200吨/日的,宜选择厌氧池+氧化塘+人工湿地等组合处理工艺;对于土地资源紧张、人口集聚程度高、经济条件较好有乡村旅游产业基础的村庄,宜采取微动力污水处理工艺。对人口聚集度较高的行政村,化粪池处理后的尾水应通过污水管集中收集二次处理,无法接入市政管网的行政村,至少应建设1个污水处理设施进行二次处理,并根据环境要求进行达标排放。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局。

3.加强污水处理设施运营维护。县环保局、市政局牵头负责农村污水处理运营工作,乡镇政府要根据本地村庄污水处理设施建设规模、数量、分布情况、处理工艺等实际,督促各行政村加强污水处理设施运营维护管理,特别是对于之前已经建成但未能正常运行的污水处理设施,要分析停运原因,介入技术指导,并采取有效的整改措施,在6月底前全面恢复正常运行,并经县环保局、市政局验收合格后,由县市政局下属单位德化县戴云水处理有限公司将全县所有农村集中式污水处理站统一捆绑打包,委托第三方专业化公司运营。县环保局要协同做好农村污水处理运营维护工作,强化对运维企业的监督考核,形成有效的考核管理制度,开展日常考评工作,要不定期对污水处理设施进行监督性抽查,并作为戴云水处理有限公司支付第三方运营费的依据。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局。

4.推动农村旱厕改造。按照“因地制宜、因户制宜”的原则,大力推进村民自用旱厕和集体公共旱厕实施水冲厕改造。省政府2017年下达我县为民办实事改厕任务数为6154户,县住建局要把任务分解至各乡镇,各乡镇人民政府要把改厕数量具体落实到每个行政村,确保2017年全面完成农村旱厕改造任务。县市政局、环保局等相关部门要加强技术指导。

责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、市政局、环保局、卫计局。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立德化县农村生活污水垃圾治理三年行动领导小组,由县长任组长,由分管副县长任常务副组长,县住建局、市政局、环保局、水利局、农业局主要领导任副组长,合力推动工作开展。各乡镇要建立对应领导机构,一把手要负总责,分管领导具体抓,根据工作方案逐级细化工作目标,逐级动员部署,落实措施和责任,推动工作落实。

(二)明确部门责任。各乡镇人民政府是农村生活污水治理工作的责任主体,要负责具体组织实施。县市政局负责牵头推进农村生活污水处理设施建设,组织协调、检查指导各项任务落实;发改局负责将农村人居环境整治纳入相关规划;环保局负责组织农村环境综合整治工作,积极争取上级部门农村环境连片整治资金对农村污水治理的支持,将农村人居环境整治纳入生态乡镇考核内容,推进集中式饮用水源保护区内居民生活污水处理;市政局会同环保局负责农村生活污水处理运营维护工作的管理,并将农村生活污水纳入县环境卫生考评的考评内容;农业局负责加强农业生产污水治理及生活污水回用的指导和服务;水利局负责“河长制”和小流域生态保护与修复工作;卫计局负责将村庄污水处理纳入卫生村镇评比考核内容;国土局负责农村污水设施建设用地保障;财政局负责统筹资金,加大对农村生活污水整治的投入;文明办负责将农村生活污水治理纳入文明村镇的考评内容;县政府督查室负责将农村生活污水治理纳入持续深化农村人居环境整治的工作内容并进行工作督查。其他相关部门按照职责分工全力支持农村污水垃圾治理工作。

责任单位:各乡镇人民政府,县委文明办,县政府督查室,县发改局、财政局、卫计局、环保局、市政局、农业局、水利局、国土局等。

(三)抓紧项目运作。各乡镇要抓紧落实项目业主,全面启动项目规划、初设、选址等前期工作。各相关部门要采取“集中协调”、“并联审批”等办法,尽可能简化污水处理设施建设项目审批前置条件和审批环节,抓紧推动项目落地。

责任单位:各乡镇人民政府。

(四)落实资金保障。财政局要将农村生活污水治理费用纳入财政局预算,并多渠道拓宽资金来源。一是落实各级财政补助资金。市政府已明确安排补助资金4.1亿元(市县两级),用于农村改厕及生活污水治理工作。农村改厕方面,按照省、市、县分别奖补600元、600元、800元的比例,每户奖补2000元,不足部分由农户自行承担(五保户、困难户由政府出资统一建设到位)。对二次处理设施建设方面,按照每村奖补40万元进行测算,市级奖补每村10万元、县级配套每村应不低于30万元。奖补资金落实到位后,市政局将按照各村污水处理规模、配套管网长度、处理达标情况进行统筹安排。二是整合各类扶持资金。整合环保(包括重点流域水环境综合整治项目专项奖励资金、市级环境保护专项资金)、住建与农业(美丽乡村奖补资金)等部门专项资金,形成叠加效应,优先补助农村生活污水整治项目,保证完成省市下达的任务。三是鼓励村民积极参与。广泛宣传发动村民通过投工投劳的方式实施生活污水治理。有条件的行政村,可采取村民自治和“一事一议”方式向村民收取污水处理费,逐步形成“村民付费买服务,保持卫生靠大家”的思想意识和良好氛围。鼓励经济能人、外出乡贤捐资建设污水处理设施。

责任单位:各乡镇人民政府,县财政局、住建局、市政局、环保局、农业局、水利局。

四、工作要求

(一)强化督查考评。农村生活污水治理工作列入省年度为民办实事项目,纳入政府环保目标责任和绩效考评内容,各乡镇、县直有关单位务必高度重视,抓紧、抓严、抓实,确保工作按时完工。建立“村自查、乡周查、县月查”三级检查督查机制,由领导小组成员单位组成督查组,定期、不定期的开展督查工作。

(二)积极营造氛围。在德化报、德化广播电视台开设专栏和“曝光台”,既报道“农村生活污水治理中的好做法好经验,又曝光农村环境的脏乱差现象。坚持宣传与整治同步、教育与管理并行,开展农村卫生保洁明星户、明星村、明星乡镇评选活动,激发群众参与农村生活污水治理自觉性和荣誉感。发挥村两委和村民主人翁作用,形成“美化乡村环境、共建宜居家园”的良好局面。

(三)注重技术指导。市住建部门已牵头编制《泉州市农村生活污水治理技术指南》,规范污水处理设施的项目建设。市政、环保、住建等部门要安排人员组建技术服务团队,对各乡镇污水处理设施建设运营予以技术指导。结合美丽乡村建设,适时开展农村生活污水处理技术培训。鼓励使用本地污水处理产品和技术。

(四)做好统计工作。各乡镇要对照工作方案,将实施方案和任务计划分解情况等于4月中旬报县农村生活污水治理三年行动领导小组办公室(挂靠市政局)备案,每月做好完成情况统计工作,并于每月1日前上报进度情况。


德化县农村生活污水治理2017年工作方案

 

为深入贯彻落实全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议精神、省政府办公厅《关于印发福建省农村污水垃圾整治行动实施方案(2016~2020年)的通知》(闽政办〔2016〕122号)和《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市农村生活污水治理三年行动方案及2017年工作方案的通知》(泉政办〔2017〕51号)目标计划,确保完成2017年度相关工作任务,制定如下工作方案:

一、年度目标任务

结合省政府办公厅《关于印发2017年全省宜居环境建设行动计划的通知》(闽政办〔2017〕25号)相关要求及省级“千村整治,百村示范”、市级 “两村一带”的美丽乡村建设内容,全县完成15个以上行政村的生活污水治理、实施6154户农户一体式(三格式)化粪池新建改造,全面完成全县一体式(三格式)化粪池新建和改造任务(具体各乡镇数量详见附件)。

二、主要工作内容

(一)第一季度

3月份制定《德化县农村生活污水整治三年行动方案》,成立德化县农村污水整治三年行动领导小组,争取4月上旬召开农村生活污水处理工作现场会。

责任单位:县市政局、环保局、农业局、住建局等部门。

(二)第二季度

1.各乡镇进行逐村逐户调查,在4月上旬摸清村庄农村污水治理设施建设以及农户三格化粪池的基本情况。

责任单位:各乡镇人民政府。

2.各乡镇按照省、市、县部署任务要求,按照“因地制宜、因户制宜”的原则,在4月底前制定工作方案,明确2017年年度计划、处理工艺方式、完成时间节点等,确保15个农村污水治理任务落实到村,6154户三格化粪池新建改造任务落实到户。德化县农村污水整治三年行动领导小组办公室牵头,建立全县工作台账。

责任单位:各乡镇人民政府。

3.各乡镇按照省、市资金配套方案,在4月底前制定出资金配套方案,明确本级财政资金投入计划,特别是管网建设以及后期运行维护费用需提出明确资金筹措方式。

责任单位:县市政局、财政局。

4.4月份举办一期农村生活污水处理工作培训班,组织交流参观活动。根据《泉州市农村生活污水整治技术指南》,在全县宣传、应用和推广农村生活污水整治技术。

责任单位:县环保局、市政局。

5.根据《泉州市农村污水处理产品及运营商目录》,各乡镇通过邀请招标或竞争性谈判,优先购买目录中的产品和运营商服务。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局。

6.在县主流媒体营造舆论声势,广泛利用广播、电视、传单等,激发群众参与农村生活污水治理自觉性和荣誉感。

责任单位:各乡镇人民政府,县委宣传部、环保局、市政局、瓷都德化报、德化广播电视台等。

7.5月份全县各地全面启动项目规划、初设、选址等前期工作。各地要采取“集中协调”、“并联审批”等办法,尽可能简化污水处理设施建设项目审批前置条件和审批环节,抓紧推动项目落地。

责任单位:各乡镇人民政府。

8.下达70%的省、市、县级财政奖补资金,分解落实到各乡镇、各农户。

责任单位:县财政局,市政局、住建局。

9.由县市政、环保、住建等部门人员组建技术服务团队,对各地污水处理设施建设的图纸设计、工程招投标等前期工作予以技术指导。协助村镇确定村庄生活污水治理技术路线、设备选型。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局、农业局、市政局等部门。

10.6月份由领导小组办公室开展半年工作督查,通报各地工作开展情况。

责任单位:县市政局、环保局、住建局、农业局、水利局等部门。

(三)第三季度

1.组织技术服务团队对各地污水处理设施建设过程进行指导,加强施工现场质量安全巡查与指导监督,确保工程质量和安全。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局、住建局、农业局等部门。

2.将全县村庄污水处理设施统一捆绑委托第三方专业化公司运营。指导管理部门强化对运维企业的监督考核,形成有效的考核管理制度,开展日常考评工作,切实加强对第三方运维公司的监管。

责任单位:县市政局、环保局,各乡镇人民政府。

3.领导小组办公室组织开展第三季度工作督查。

责任单位:县市政局、环保局、住建局、农业局等部门。

(四)第四季度

1.组织农户改厕及污水处理设施项目综合验收。对每一个治理项目,由施工单位自检、乡镇(街道)预验到县级综合验收层层严格把关,对工程质量、竣工资料、污水收集、水质达标等环节进行重点验收,再报市验收。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局、农业局、住建局等部门。

2.按照“建设竣工一个、验收一个、移交一个、长效运维落实一个”的要求,抓好长效运行维护。

责任单位:各乡镇人民政府,县市政局、环保局。

3.领导小组办公室组织开展全年工作督查,将工作开展情况进行考核并通报,结果报送县领导小办公室备案。

责任单位:县政府督查室、市政局、环保局、住建局、农业局等部门。

4.根据考核情况,下达30%的市级财政奖补资金。

责任单位:县财政局、市政局。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇要建立对应的农村生活污水治理三年行动领导小组,一把手要负总责,分管领导具体抓,根据工作方案逐级细化工作目标,逐级动员部署,落实措施和责任,推动工作落实。

(二)落实资金保障。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制,多渠道筹集资金。各地要探索PPP模式吸引社会资本参与投资乡镇及农村污水处理项目的建设和运营。乡镇要将专项资金落实到具体农户手中,确保专款专用。

(三)加强督查考评。将农村生活污水治理作为为民办实事项目,纳入各级政府环保目标责任和绩效考评内容。县政府将成立督查巡查工作小组,建立“村自查、乡周查、县月查”三级检查督查机制,将对工作开展情况进行逐级考评和通报。

(四)加大宣传力度。在县主流媒体开设专栏和“曝光台”,及时总结推广一批成功的经验和先进典型,并定期公布农村污水治理进展情况以及工作滞后的村镇名单。要积极发挥村两委和村民主人翁作用,形成“美化乡村环境、共建宜居家园”的良好局面。

 

附件:1.德化县2017年农村污水整治各村庄任务分解表

2.德化县2017农村生活污水治理村庄明细表     
附件1

 

德化县2017年农村污水整治各村庄任务分解表

 

序号

乡镇

行政村

改厕数量

责任人

1

龙浔镇

英山村

67

李良启

高阳村

50

陈金灿

宝美村

30

苏建德

丁墘村

3

陈少艺

大坂村

27

陈小钰

2

浔中镇

龙翰村

180

陈文德

土坂村

20

李章场

石鼓村

150

曾庆雄

仙境村

38

曾福生

石山村

10

曾春普

祖厝村

144

曾国强

3

盖德镇

下寮村

7

寇富结

有济村

49

吴添恭

三福村

61

徐志帮

大墘村

95

林碧群

山坪村

40

林进星

下坑村

97

肖良评

上坑村

80

涂建德

林地村

19

林福全

4

三班镇

三班村

20

郑培龙

4

三班镇

泗滨村

15

颜金捷

东山村

15

郑文敏

蔡径村

14

徐其平

龙阙村

25

赖忠信

桥内村

20

郑永平

儒坑村

45

章丽珠

奎斗村

10

陈金再

5

龙门滩

苏洋村

37

李建聪

硕儒村

44

廖玉山

霞碧村

19

彭华海

碧坑村

15

张贵川

湖景村

18

郑高簪

霞山村

50

刘生伟

6

雷峰镇

潘祠村

121

罗建锋

瑞坂村

7

陈国昌

李溪村

42

陈必杰

雷峰村

30

方天宝

蕉溪村

232

吴志镔

朱紫村

10

林信礼

坂仔村

16

方敏燕

格后村

75

林和级

肖坑村

24

王玉来

7

南埕镇

前锋村

65

危名水

高漈村

31

罗光福

半岭村

13

章富庆

南埕村

10

林文龙

7

南埕镇

塔兜村

55

张飞龙

枣坑村

10

张连彩

西山村

40

张红专

8

水口镇

上湖村

42

王光效

承泽村

26

黄瑞森

梨坑村

4

黄奕星

湖坂村

60

黄飞宏

昆坂村

23

陈忠华

丘坂村

4

黄永泉

毛厝村

38

毛贵泉

淳湖村

30

郑世接

榜上村

5

黄长尊

祥光村

75

江少华

村场村

20

吴明发

9

国宝乡

佛岭村

60

叶两全

内坂村

30

陈国雄

南斗村

60

陈新泉

上洋村

30

童双添

厚德村

250

郑子贤

格头村

94

连志东

国宝村

38

叶世宙

10

赤水镇

苏岭村

28

陈庆民

锦洋村

13

黄成伟

岭边村

20

陈向前

湖岭村

18

周秋兰

西洋村

22

涂兴树

10

赤水镇

猛虎村

10

陈为程

小铭村

12

涂启亮

赤水社区

19

李凯端

铭爱村

48

周宗鎏

戴云村

30

陈其顺

东里村

20

陈仁煜

苏坂村

40

陈双枝

11

美湖镇

上漈村

23

林谅果

美湖村

10

林仁锋

上岸村

100

许建图

小湖村

62

刘振勤

洋坑村

100

许从流

阳山村

150

陈华界

12

大铭乡

金黄村

50

苏诗存

大铭村

70

林美端

联春村

70

苏志坚

13

春美乡

古春村

83

苏玉山

双翰村

67

苏进义

上春村

200

苏世瑜

梁春村

70

苏书阶

春美村

93

苏兴令

14

上涌镇

桂格村

69

郑金星

后宅村

11

黄天枝

辉阳村

112

张丽琴

下涌村

99

郭昌文

曾坂村

65

曾华堡

14

上涌镇

西溪村

45

卢普簪

上涌村

66

林思先

云路村

48

郑文晓

黄井村

38

张天时

刘坑村

56

刘志坚

桂林村

36

赖诗鲁

15

汤头乡

汤头村

67

郭裕铮

汤垵村

27

黄全灿

岭脚村

50

苏建新

福山村

70

赖诗坻

16

葛坑镇

葛坑村

20

陈建军

下玲村

70

黄思甜

龙漈村

89

苏永忠

富地村

95

苏贤雄

大岭村

138

陈章瑜

湖头村

80

林加森

龙塔村

17

苏育晓

17

桂阳乡

桂阳村

34

林国潘

王春村

35

黄允治

涌溪村

23

林传基

溪洋村

20

林公鸿

18

杨梅乡

杨梅村

37

陈采泮

云溪村

25

林建涌

总计

6154

 

 

附件2

 

德化县2017农村生活污水治理村庄明细表

 

序号

乡镇

任务数

行政村

1

浔中镇

1

土坂村

2

水口镇

1

上湖村

3

美湖镇

1

阳山村

4

汤头乡

1

福山村

5

南埕镇

1

前锋村

6

葛坑镇

1

湖头村

7

盖德镇

1

下坑村

8

三班镇

1

儒坑村

9

龙门滩镇

1

霞山村

10

国宝乡

1

厚德村

11

春美乡

1

上春村

12

上涌镇

1

辉阳村

13

雷峰镇

1

蕉溪村

14

赤水镇

1

苏坂村

15

大铭乡

1

金黄村

        备注:纳入省级“千村整治、百村示范”美丽乡村

建设工程村庄均应开展农村生活污水治理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 县直有关单位:县住房和城乡规划建设局、卫生和计划生育局、市政公用事业管理局、环保局、农业局、水利局。

  抄送:市住房和城乡规划建设局、市环境保护局、市市政公用事业管理局,县委文明办,发展和改革局、财政局、国土资源局。

 德化县人民政府办公室          2017年4月11日印发