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信息类别:
工作动态
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2017-04-01
索引号:
QZ11101-2500-2017-00038 
备注/文号:
德政办〔2017〕51号 
德化县人民政府办公室关于印发德化县2017年“第三产业提升年”活动实施方案的通知
 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《德化县2017年“第三产业提升年”活动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

德化县人民政府办公室

          2017年4月1日

 

德化县2017年“第三产业提升年”活动实施方案

 

为推进第三产业加快发展,根据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市2017年“第三产业提升年”活动实施方案的通知》(泉政办〔2017〕8号)要求,制定本实施方案。

一、目标要求

2017年,确保第三产业增加值实现增幅9.8%;社会消费品零售总额实现增幅12%;组织实施29个第三产业重点建设项目,完成年度计划投资27.84亿元。

(一)行业目标

行业/类别

2017年

增幅(%)

主要指标

2017年

增幅(%)

责任单位

 

交通运输、仓储和邮政业增加值

9.1

公路运输总周转量

17.5

县交通运输局

邮政业务总量

31.5

县邮政局

批发和零售业增加值

8.5

批零住餐销售额

17.5

县商务局

#限额以上

17.5

住宿和餐饮业增加值

6.2

限额以下

17.5

金融业增加值

11.8

金融机构人民币存贷款余额

13.5

人民银行德化县支行

保费收入

16.5

县金融办

房地产业增加值

5.6

商品房销售面积

16.5

县住建局

其他服务业

12.4

电信业务总量

31.5

电信德化分公司、移动德化分公司、联通德化分公司

财政八项支出(包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保及城乡社区)

23.5

县财政局

二、工作任务

(一)抓业态提升

1.旅游休闲。创建国家全域旅游示范区,打造东线以石牛山、西线以九仙山、中线以陶瓷文化为核心的星罗棋布、众星拱月的全域旅游格局。一是打造旅游产品。石牛山景区启动游客服务中心、石龙溪漂流、上山索道等工程;九仙山景区加快智慧旅游系统、农特产品展示中心、游客停车场等建设;抓好大龙湖旅游、云龙谷景区、桃花岛修复提升、卧龙潭生态旅游度假区、龙门峡谷度假区、潘祠李溪乡村游等项目;创建西天寺国家3A级旅游景区;推进三班瓷都茶具小镇、上涌历史文化古镇等特色镇建设,打造石鼓村、潘祠村及环石牛山景区周边9个村等一批主题村落;创建一批红色旅游A级景区;扶持“茶油奶奶”、江山美人茶庄园等项目,发展一批“森林人家”、健康养生旅游项目;突出“海丝元素”,放大顺美陶瓷文化生活馆示范带动效应,鼓励对旧瓷厂“活化”利用,扶持建设洞上陶艺村,培育一批观光工厂,满足多元化消费需求。二是力抓旅游营销。着力突出“世界瓷都&S226;润养德化”旅游品牌形象宣传,以“福厦泉”三大核心市场为主要目标,制定实施媒体推广计划,加强旅游产品和线路的策划包装,聘请媒体人、“本地通”等编撰喜闻乐见、引人入胜的德化故事,借助媒体、大型赛事、主题活动等深度开展多元化营销,讲好德化故事,唱响德化声音,不断提升德化旅游知名度、认同度、美誉度,让旅游成为世界陶瓷之都的“第二张名片”。三是提升旅游品质。加快县游客服务中心建设,鼓励发展乡村民宿、自驾车营地,加快唐寨山酒店、城东商务酒店等建设,提升旅游接待能力;策划德化美食地图,系统开发德化特色菜肴,打造“原味德化”旅游餐饮品牌;实施标识标牌规范化工程,打造自驾游、自行车游线路和绿道、旅游交通系统;围绕陶瓷、特色食材,开发旅游“伴手礼”,提升美食街、农产品特色街、陶瓷街、浐溪南岸休闲步行街等特色街区;建设智慧旅游服务平台,推动主要景区智慧化建设。

责任单位:县旅游局、林业局、商务局、市政公用事业管理局,各乡镇人民政府。

2.电子商务。深入实施“互联网+”行动,支持企业申报省互联网经济新增引导资金扶持项目,争取省“互联网+陶瓷”区域化链条化试点;完善国家电子商务示范基地,提升电子商务产业园,加强与阿里巴巴等大型平台合作,打造“线上产业带+线下产业园”的“互联网+实力产业带”,在原有电商平台基础上,重点打造中国陶瓷在线交易平台及陶瓷全球购平台、“憨鼠购”社区O2O电商平台、德化商城、中华陶瓷网、网商(虚拟)产业园等平台,带动整个产业线上线下融合发展;加快建设农村电子商务公共服务体系,加强阿里巴巴农村淘宝宣传推广,推动“农产品进城、工业品下乡”,实施农村电子商务惠农工程。

责任单位:县商务局、经信局、发改局。

3.现代物流。发展快递物流,加快仓储建设,完善邮政宝美包件仓储处理中心,探索陶瓷智能仓配一体化;培育第三、四方物流,发展具有采购、仓储、配送等服务的供应链物流服务商,推动憨鼠购建立完整供应链配送体系,增加村淘点,提升菜鸟物流覆盖面;支持企业参与建设海外仓、境外体验中心,引导外贸企业抱团以设立海外仓形式解决跨境电商运输瓶颈;鼓励制造企业逐步剥离或外包物流服务;支持物流企业参评AAA级及以上物流企业认定;探索无车承运人项目,优化调整城南物流园。

责任单位:县经信局、商务局、交通运输局、市政公用事业管理局、邮政局。

4.创新金融。加快发展区域资本市场,支持企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易,组织申报省级重点上市后备企业,重点推动华夏金刚“新三板”挂牌交易,打造特色“德化陶瓷板块”;发挥企业应急保障周转资金作用,利用县政府主导融资担保公司(德化县戴云融资担保有限公司)的担保功能为小微企业贷款提供增信支持;创新信贷服务,推广小微企业“大师信用贷”、“电商互助贷”、“瓷艺贷”、“税易贷”等免抵押贷款的运作模式,深化农村“两权”抵押贷款试点;优化我县金融生态环境,对被打击的恶意逃废债企业纳入失信“黑名单”。

责任单位:金融办、财政局、商务局、经信局、人民银行德化县支行、德化银监办。

5.健康养老。落实社会办医优惠政策,保障非公立医疗机构与公立医疗机构在医保定点、职称评定、等级评审、技术准入、科研立项、用水电气等方面享受同等待遇,加快县医院医技楼、第三医院(精神病医院)建设,策划医养康综合体项目的生成、谋划妇幼保健院异地新建,积极开展药品网格化监管工作,全面提升药品安全监管水平;开展居家养老基础服务和实体援助,规划建设颐诚汇通颐养园(德化县社会福利中心二期工程),争取省级农村幸福院项目和市级农村居家养老服务中心(站)建设项目,完善农村养老服务设施;完善公共体育设施,新增体育全民健身点,组织开展第二十一届全民健身节和“百场万人”体育活动,打造特色体育旅游路线品牌;加快健康服务信息化建设,整合卫生计生、民政、医保、药监、体育等部门的信息资源,建设居家养老服务信息化平台,健全人口健康信息平台,积极推进乡村一体化卫生信息管理,形成医疗保障、医疗服务、健康管理等互联互通、有效协同、共享应用的健康信息服务体系。拓展健康信息相关服务。推动统一网上预约诊疗,方便群众改善在线就医体验。支持发展网上在线咨询、诊间结算、电子支付、交流互动等健康服务。推动发展远程医疗、远程医学影像诊断、远程病理诊断、远程医学教育等移动医疗新型业态。

责任单位:县卫计局、民政局、文体新局、财政局、市场监管局、经信局。

(二)抓重点突破

1.打造公共平台。打造智慧旅游、综合电商、第三方、第四方物流平台、产业跨界融合平台、生活服务平台等重点产业公共服务平台。11个重点行业(《泉州市人民政府关于加快发展现代服务业的实施意见》(泉政文〔2016〕135号)中提出的现代物流、科技信息、电子商务、金融、文创、旅游、健康养老、商贸流通、教育服务、体育服务、家庭服务等重点行业,下同)主管部门要抓紧策划建设行业公共服务平台,推动服务业公共服务平台建设、运营。

责任单位:县旅游局、商务局、交通运输局、经信局、市场监管局、金融办、科技局、文改办、卫计局、教育局、文体新局、人民银行德化县支行、德化银监办。

2.引导集聚发展。贯彻《福建省省级现代服务业集聚示范区认定暂行办法》(闽发改服务〔2016〕268号)、《泉州市市级现代服务业集聚示范区认定暂行规定》(泉发改〔2016〕349号)文件精神,积极争取省、市现代服务业集聚示范区项目资金,加快集聚区基础设施和公共服务平台建设,以现代服务业集聚区建设为主抓手,优化调整全县服务业发展空间布局,推动服务产业集聚、服务企业集中和服务功能集成,重点培育发展福建海峡两岸安成青年创业园、新秀园、中国茶具城、电子商务产业园、洞上陶艺村等现代服务业集聚示范区。

责任单位:县发改局、财政局。

3.推进主辅分离。培育主辅分离示范企业,引导将研发设计、物流运输、仓储配送、设备安装、营销售后服务、信息咨询、技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离出来,设立独立的法人企业,向社会提供第三方专业化服务。

责任单位:县经信局、发改局、财政局、市场监管局、行政服务中心管委会、国税局、地税局。

4.培育品牌龙头。引导第三产业企业品牌化,支持企业参与全市年度服务业分行业10强企业评选活动。鼓励第三产业龙头企业进入省、市上市或场外市场挂牌后备企业资源库,加快上市、挂牌进程。继续推动商贸企业“限下”转“限上”工作,努力撑大社消规模总量。积极培育泉州旅游知名商标,增强旅游企业的综合竞争能力。积极培育文化产业示范基地龙头企业,力争新增1-2个陶瓷文化产业示范基地。贯彻落实《德化县鼓励企业争创名牌规定》等文件精神,兑现中国驰名商标、福建省著名商标、马德里国际注册商标等创新、品牌奖励,推动德化品牌建设。建立商贸流通业品牌龙头挂钩联系制度,加强管理和跟踪服务。启动本地老字号参与市里评审认定工作。11个第三产业重点行业主管部门负责收集整理本行业中达规模但未入库的服务业企业纳入国家统计局联网直报库的相关资料,加强对纳入统计直报的全县规模以上服务业企业运行情况的监测分析。

责任单位:县发改局、商务局、市场监管局、经信局、金融办、财政局、科技局、文改办、旅游局、卫计局、教育局、文体新局、统计局、人民银行德化县支行、德化银监办。

5.着力项目带动。扎实推动29个第三产业重点项目建设,争取完成年度计划投资27.84亿元。建立挂图作战、问题销号、台账制度和指挥部机制。加快推进中国茶具城、九仙山景区、石牛山景区等重点项目建设。注重第三产业项目策划招商,组织开展现代服务业专项招商,拓展央企、外企、民企对接的服务业领域,加大对行业空白点、关键领域项目的策划招商力度,积极做好市外资专场招商会、9&S226;8投洽会有关招商工作,开展第三产业招商项目征集和对接,强化招商项目储备,做好项目落地跟踪服务。

责任单位:县发改局、经信局、商务局、重点办、招商办。

(三)抓环境优化

1.政策引领。贯彻落实国务院出台的关于加快发展生产性服务业、生活性服务业的指导意见等政策文件。切实落实省政府出台的《“十三五”服务业发展专项规划》《关于加快发展现代服务业的若干意见》(闽政〔2016〕3号)等文件。兑现落实国家、省、市三级出台的服务业及相关行业税收优惠、财政奖励、要素保障等扶持措施。各行业主管部门要梳理行业领域方面的政策措施,对于重复交叉、职责不明的政策措施,要及时整合归并。11个重点行业主管部门要抓紧梳理、制定各细分行业的专项行动计划、路线图。2016年国家、省两级出台消费、大健康、软件信息服务、人资服务、物联网等一系列第三产业方面的政策文件,各行业主管部门要积极对接,结合我县实际,适时研究制定我县贯彻实施意见。

责任单位:县服务业发展领导小组成员单位,各乡镇人民政府。

2.人才支撑。一是出台政策培育人才。贯彻落实市人才“港湾计划”,实施德化人才陆地港工程,大力培育第三产业创业创新人才。二是以培训促人才素质提升。联合清华、北大举办人才总裁研修班,联合市工艺美院等院校举办工业设计师、工业设计等培训班,提高第三产业经营管理人才的综合素质。指导成立家政服务职业培训学校,引导家庭服务业标准化、品牌化、信息化建设,开展服务业从业人员业务培训,组织技能鉴定考试,促进服务业人员提升技能服务水平。

责任单位:县人社局、人才办。

3.民营发力。一是放宽第三产业准入门槛。积极鼓励民间资本进入第三产业,加强第三产业供给侧结构性改革,推进一照一码和电子营业执照改革,简化住所登记手续,实行住所一表申报制,全面完成“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”试点改革工作,深化简易注销登记改革工作。最大限度压缩审批自由裁量权、细化裁量标准。积极探索建立开放竞争的服务业市场机制,举办政银企对接洽谈会,推动专利权质押贷款,破解民间投资准入难、融资难、用地难问题。二是打造第三产业投资“民营乐园”。推动民营服务业企业运用先进技术、管理模式进行服务模式及产品创新,鼓励企业探索新型营商模式。支持民营服务业企业通过兼并重组、连锁经营等方式做大做强。

责任单位:县经信局、金融办、财政局、发改局、科技局、环保局、财政局、商务局、市场监管局、住建局、国土资源局、人民银行德化县支行、德化银监办,各乡镇人民政府。

三、保障措施

(一)强化齐抓共管。县服务业发展领导小组负责统筹协调“第三产业提升年”总体工作,各乡镇、各部门要强化工作责任意识,围绕“提升”这一关键,精心研究制订各行业各领域年度工作计划或活动方案,细化工作目标,主动作为,通力协作,逐一落到实处。

责任单位:县服务业发展领导小组成员单位,各乡镇人民政府。

(二)强化监测分析。加强全县第三产业季度形势分析,继续开展全县第三产业统计月调度工作,加大对第三产业相关指标的运行监测和研判力度。第三产业相关指标负责单位要加强与数据核算部门、市里对应部门的联系和沟通,尽量避免因统计问题对我县第三产业实际增速水平的影响。每月3日前,县直行业主管部门向县服务业发展领导小组办公室书面报送第三产业重点项目、重点工作任务完成情况和需要协调解决的问题。领导小组办公室及时汇总分析,并结合实际,组织相关部门开展调研,协调解决遇到的困难和问题。

责任单位:县服务业发展领导小组成员单位,各乡镇人民政府。

(三)强化宣传推介。辖区内各新闻媒体要加强宣传我县出台的第三产业发展扶持政策,宣传政府和企业在推进第三产业发展中的成功做法和典型经验,形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。

责任单位:县服务业发展领导小组成员单位,各乡镇人民政府。

(四)强化考核考评。要加强对县直行业主管部门和各乡镇推进工作任务和目标完成情况的考核,将年终考核结果纳入年度绩效考评体系。

责任单位:县服务业发展领导小组成员单位、县效能办,各乡镇人民政府。

 

附件:1.德化县2017年“第三产业提升年”重点突破任务分工表

2.德化县2017年第三产业重点建设项目汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:县委宣传部,县发展和改革局、经济和信息化局、教育局、科技和知识产权局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、商务局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、林业局、农业局、文化体育新闻出版局、卫生和计划生育局、审计局、统计局、环境保护局、广播电视事业局、旅游事业局、市政公用事业管理局、供销总社、市场监督管理局、人才办、文改办、效能办、招商办、重点办、金融办,国税局、地税局、邮政局、国家统计局德化调查队、人民银行德化县支行、德化银监办,中国电信德化分公司、中国移动德化分公司、中国联通德化分公司、福建广电网络集团德化分公司。

抄送:泉州市发改委,县委办公室、县纪委办公室。

   县人大常委会办公室,县政协办公室。

德化县人民政府办公室          2017年4月1日印发