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主动公开
信息类别:
征拆迁工作
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2016-08-30
索引号:
QZ11101-1500-2016-00106 
备注/文号:
德政办〔2016〕149号 
德化县人民政府办公室关于印发海西天然气管网德化支线德化段项目用地及房屋征收安置补偿实施方案的通知
 

龙浔镇、三班镇人民政府,县直有关单位:

《海西天然气管网德化支线德化段项目用地及房屋征收安置补偿实施方案》已经县政府研究同意。现印发给你们,请遵照执行。

 

 

德化县人民政府办公室

2016年8月30日

海西天然气管网德化支线德化段项目

用地及房屋征收安置补偿实施方案

 

为保证海西天然气管网德化支线项目的顺利实施,依据国家土地管理法律、法规和国家重点项目征收土地办法、福建省临时用地管理办法、《福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》(闽政〔2012〕57号),根据《泉州市发展和改革委员会关于海西天然气管网德化支线工程规划建设协调会的纪要》(〔2013〕24号)精神,结合工程建设特殊要求和德化县实际,制定本实施方案。

一、总则

(一)本《方案》适用于海西天然气管网德化支线德化段工程建设项目和安置地范围内的土地及房屋征收安置补偿工作。

(二)职责任务

1.县直各单位和各有关职能部门要各司其职,各负其责,积极配合,主动服务,确保工程建设用地需要。

2.本工程项目安征迁工作实行“属地管理、分级负责、任务包干、费用包干、责任包干、限期完成”原则。各有关乡镇安征迁所需费用,由有关乡镇与海西天然气管网德化支线项目业主签订工程项目安置、征地、房屋征收补偿费用包干合同书。

3.工程建设用地范围内所需动迁的电力、供排水、通信、地下光缆等设施,由权属单位按有关规定在限定的时间内自行迁移,迁移费用按本《方案》相关标准给予补偿。

4.乡镇主要领导为项目安征迁工作第一负责人,同时抽调品德端正、作风扎实、工作能力强的干部组成强有力工作班子,确保顺利推进项目安征迁工作。要设立安征迁款项专户,及时做好补偿款的发放工作,确保工程建设“无阻碍”施工。

   二、征收土地补偿标准

海西天然气管网德化支线德化段征收土地分为水田、旱地,边杂地,茶、果园地,林地,荒草地,交通运输、水域及水利设施的集体用地,城镇村及工矿用地等八大类。详见下表。

 

被征收土地补偿单价标准表

单位:元/亩

地类

土地

补偿费

安置

补助费

地上青苗及附着物补偿费

合计

备注

土地承包者土地补偿费

村集体可提留土地补偿费

耕地(水田

、旱地)

城关规划区除中心区以外即:38-140平方公里之间

9800

 

4200

 

21600

 

1400

 

37000

 

指原有缴纳农业税的地块(有土地清册)

边杂地

 

 

17200

1400

18600

 

耕地(水田

、旱地)

城关规划区140平方公里以外

9100

 

3900

 

19500

 

1300

 

33800

 

指原有缴纳农业税的地块(有土地清册)

边杂地

 

 

16000

1300

17300

 

茶、果园地

7000

2000

(开垦费)

另行计付

9000

 

林地

7000

 

1000

8000

 

荒草地,交通运输、水域及水利设施的集体用地

7000

 

 

7000

 

城镇村及工矿用地

7000

 

 

7000

 

   三、临时用地补偿标准

(一)项目建设全线管道埋设占用土地统一暂按10米(征地时按实结算)宽度计算,使用期限为2年(含土地复垦整治期限) ,原则上按临时用地进行补偿,补偿标准为: 耕地(水田、旱地)每亩20800元; 非耕地每亩6500元。如果施工(含复垦)超过2年,第3年起,按耕地统一年产值标准的2倍进行增加补偿,即每亩每年增加2600元。项目建设全线临时用地补偿费应一次性核投到位。

(二)引水灌溉渠补偿标准:100元/米;高度超过1米以上补偿150元/米。

四、地上物补偿标准

(一)果树数量的确认:原则上以实际征收果园地清点的果树数量确定被征收果树的数量,但应适当控制在相对合理棵数以内(柑橘、橄榄、杨梅、李、桃、板栗、枇杷、黄花梨、柿、杂果等每亩70棵以内);考虑到农村居民房前屋后确实存在零星果树的实际情况,以报批土地中居民点及工矿用地的数量,每亩按1000元计算给予综合包干补偿。

(二)地上青苗及附着物补偿费按下表标准补偿,本表未标明的果树种类补偿标准由农业部门评估确定。

茶、果树补偿单价标准表

单位:元/棵·亩

名称

补偿标准

(盛产)

补偿标准

(初产)

补偿标准

(未产)

补偿标准

(苗)

黄花梨、柿、板栗

500元/棵

200元/棵

50元/棵

10元/棵

橄榄、杨梅、枇杷、李、芒果、桃、柑橘

400元/棵

150元/棵

50元/棵

10元/棵

葡萄等其它杂果

150元/棵

100元/棵

50元/棵

10元/棵

大果油茶

200元/棵

150元/棵

50元/棵

10元/棵

小果油茶

100元/棵

60元/棵

40元/棵

10元/棵

茶树

铁观音

12000元/亩

7000元/亩

5000元/亩

0.3元/棵

佛手

10000元/亩

6000元/亩

4500元/亩

毛蟹等

8000元/亩

5000元/亩

4000元/亩

花木、苗圃迁移费

盆栽3000元/亩    地栽7000元/亩

 

备注: 1.此补偿标准包括挖穴、定植、管理等费用;

2.盛产树指种植6年以上,管理水平较高,有较高经济产量;     

3.初产树指种植3年以上,管理水平一般,有部分经济产量;

4.未产树指种植1-3年,管理水平一般,未投产;

5.苗木指种植1年以内;

       6.成片果园定值规格每亩最高不超过70棵。   

    (三)坟墓迁移严格按《德化县殡葬管理暂行规定》、《德化县殡葬改革工作实施意见》的有关规定执行。具体补偿标准按以下表格计算。

 

坟墓迁移补偿标准表

单位:元/座·个

类   容

名称

补偿标准

备注

有主

水泥、石灰、石头、成型墓

大的1000元/座、中的800元/座、小的600元/座

 

土墓

400元/座

 

无主

坟墓

80元/个

 

(四)自来水(污水)管道、雨水管道、成品油输送管道、天然气管道、水闸、水坝、广告牌(交通标志)、市政路灯、通信基站、发射塔等项目:按有关行业、部门套用相关定额进行补偿,若存在争议,可送具备资质的第三方审核机构进行审核,审核费用由提出方支付。人饮水工程按下表补偿。

人饮工程补偿标准表

镀锌钢管(元/米)

塑料管(元/米)

型号

标准

型号

标准

4分

6.86

4分

5.3

6分

8.35

6分

5.7

1寸

11.5

1寸

7.2

1.5寸

14.36

1.2寸

7.8

2寸

22.1

1.5寸

11.6

3寸

36.8

2寸

16

集水池(个)

300

3寸

26

蓄水池(立方米)

150

4寸

33

 

 

直径300

80

另加水管埋设工资1.5元/米

(五)工程建设征收国有农、林、牧、果、茶场等单位使用的国有土地,参照征地补偿标准和办法,支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费;征收省级、国家级自然保护区和矿区、加油站、水利发电站由项目建设单位邀请有资质的评估机构进行评估补偿。

(六)其它附着物补偿标准

1.黄花菜、西瓜、菠萝:3000元/亩;

2.淮山:3000元/亩-5000元/亩;

3.如有其它特殊附着物以个案形式处理。

五、房屋征收补偿安置

(一)安置采取货币补偿和安置地安置两种方式,同一被征收人只能选择其中一种安置方式。

(二)安置地点原则上采取“就近安置”,具体安置点由被征收人所在乡镇、村和项目办共同协商确定。选择安置地集中安置的,要有10户以上(含10户)集中合作建房,原则上采取“统一选址、统一规划、统一设计、统一平整、自行建设、自行配套”的办法;选择零星安置地安置的,要在符合有关乡镇、村建设规划的前提下,房屋被征收人自行确定安置地后,应由镇、村会同被征收人进行选址定点把关审核,审核通过后被征收人才能自行协商征用安置地、自行解决安置地“五通一平”、自行设计、自行配套、自行建设安置房、自行办理建房用地审批手续等。

(三)安置地面积确定和综合成本价的计算

1.选择10户以上(含10户)集中安置的,按被征收宅基地1:2.5的比例确定安置地面积;选择零星安置的,按被征收宅基地1:1.5的比例确定安置地面积。同时,被征收人应遵循“一户一宅” 的安置原则,每户安置宅基地面积不得超过120平方米(包括出挑和阳台的投影面积)。若安置地面积大于被征收房屋合法建筑占地面积,超出的面积应按安置区土地开发综合成本价向征收人缴纳综合成本费。若被征收房屋合法建筑占地面积大于安置地面积的,超出的面积由征收人按安置区土地开发综合成本价进行回购。

安置地综合成本价类别表

城关中心区38平方公里以内

城关规划区除中心区以外即:38-140 平方公里之间

城关规划区140 平方公里以外

1000元/平方米

800元/平方米

400元/平方米

2.选择零星安置的,以货币补偿的方式给予补偿,被征收房屋的构筑物、附属物和各项优惠、奖励按本《方案》执行;被征收房屋的合法建筑占地面积,按本《方案》对应类别安置地综合成本价给予补偿。

(四)同一被征收人有多处房屋被征收的,按累计后的被征收房屋(包括祖厝面积)产权面积合并安置。

(五)被征收人的建设用地手续由被征收人提出申请,所在乡镇、村和县住建局、国土资源局、项目办协调办理。办理建设用地手续的税费,新建房屋建筑占地面积与被征收房屋合法建筑占地面积等面积部分,由征收人承担,超出部分,按规定标准由被征收人依法缴纳。

(六)电力配套由征收人统一实施,但新建房屋建筑面积超过被征收房屋合法建筑面积部分的电力配套费用由被征收人承担。

(七)安置地分户安置原则。户数以征迁公告发布之日公安户籍登记为限,原则上以具有合法婚姻手续的夫妻双方为一安置户,父母应与其中的一个儿子合计为一户。户口未迁出的已出嫁女儿不得计入安置的人口数和户数(不包括独女户和二女户)。同时,被征收人应遵循“一户一宅”的安置原则,每被征收户最多只能选择80-120平方米,最高不超过120平方米(包括出挑和阳台的投影面积)的安置用地。 

(八)被征收房屋合法手续的认定

     1.依照法律法规和政策规定,持有有效土地使用权证及房屋所有权证的房屋为完全产权。

     2.为照顾被征收人利益,结合本项目区域历史事实,虽不具有前款有效证件,但在规定期限内完成签订协议并搬迁腾空,被征收房屋具有以下手续之一的,可视为完全产权:

(1)持有解放前相关契证的房屋;

(2)持有“土改”时县级人民政府颁发的土地房屋所有权证记载的房屋;

(3)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前,经有权机关批准在规定时间内基建的房屋;

(4)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后至1998年12月31日,原规划区内经县人民政府批准在规定时间内基建的房屋,原规划区外经乡镇人民政府批准在山杂地上按规定时间内基建的房屋;

(5)持有2002年12月31日前县土地清查完成凭据(包括福建省代收行政罚款收据原件)的房屋;

(6)因县政府建设项目用地需要拆迁安置但未办理权属登记的房屋。

3.征收被抵押的房屋依照法律法规有关规定办理。

4.房屋权属不清的处理办法。被征收人下落不明,暂时无法确认产权和其他产权不清的房屋,征收前,征收人应就被征收房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。

5.由于历史原因无法确认为合法建筑的房屋,如在规定时间内签订协议并搬迁腾空验收的,可按以下办法处理:

无法确认为合法建筑的房屋处理办法

 

 

 

 

 

 

 

 

    

      项

建  处      

设   理     目

时    办

 间     法

无审批手续的

土地手续和建筑手续合法审批,但超时间违法建设的

土地手续合法、建筑物部分不合法

土地手续经镇政府审核,但未经县批准

城关中心区38平方公里以外

1996.4.2-

2004.11.29

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

城关中心区38平方公里以外2004年11月29日以后建设的不予安置补偿

 

备注:1.处理基本原则:

①合法建筑的补偿从优,违法的从严;

②2000年7月21日后违法的从严,1986年12月31日《土地管理法》实施前灵活处理;

2.以上处理办法中除合法确认外一概不享受任何奖励;

3.1982年5月1日为国务院《村镇建房用地管理条例》颁布实施时间;

4.1987年1月1日为《土地管理法》实施开始时间;

5.1996年4月2日为我县违法用地大清理截至时间;

6.2000年7月21日为我县停止审批县城规划区内个人建住宅的时间;

7.2004年11月29日为《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》闽政〔2004〕21号实施时间。

(九)被征收房屋及附属物补偿标准

1.被征收房屋按被征收房屋建筑面积×被征收房屋补偿重置价×建筑主体成新程度补偿比率×装修程度补偿比率进行补偿。被征收房屋补偿重置价是指被征收房屋重新建设所需的费用。

2.被征收房屋面积的确认。已办理房屋所有权证的被征收房屋,若产权证载明建筑物与现状一致的,以产权证载明的建筑面积为准,不再重新测量;若不一致的,按有关规定予以认定。未办理权属登记的被征收房屋,由征收人按规定组织中介测量机构按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积。

3.征收私有房屋由被征收人自行解决过渡房,征收人按被征收人被征收房屋的合法建筑面积计算房屋搬迁费和过渡费。过渡补助费标准为:房屋搬迁费3元/平方米·次(以两次计算);过渡费按5元/平方米·月计算。过渡期限从腾空验收合格日起至县政府批准日(统一集中安置区供地日)后6个月止(过渡期限不得超过3年)。

4.被征收房屋及附属物的补偿标准按以下表格计算:

被征收房屋补偿重置价表

单位:元/平方米

结构类别

框架结构

砖混结构

砖(石)木结构

土木结构

补偿单价

600

500

400

350

被征收房屋装修程度补偿比率表

装修程度

装修程度补偿

备注

已完成主体,未安装门窗,未进行室内外装修

70%

被征收房屋有进行局部高档装修或翻新的按以下标准增加装修程度补偿比率:

客厅、厨房、浴室有吊顶、磁砖、橱柜等高档装修的,在原装修程度基础上提高5%计算装修程度;房屋结构翻新的,提高3%计算装修程度;楼板全面翻新的提高2%计算装修程度(均按局部高档装修或翻新实际面积计算)。

安装好门窗,水电齐全,未进行室内外装修

80%

安装好门窗,水电齐全,并完成室内(或室外)装修,未进行室外(或室内)装修

90%

全部装修完毕

100%

被征收房屋成新程度补偿比率表

房屋使用时间

成新程度补偿比率

5年以内

95%

6年至10年

90%

11年至15年

85%

16年至20年

80%

21年至25年

75%

26年至30年

70%

31年以上

65%

被征收房屋附属物及其他构筑物的补偿表

项目

计算单位

单价(元)

说明

煤、柴、草间及其它构筑物

平方米

150

混凝土结构

100

砖木结构

80

主架机砖(空心砖)、屋面铁皮

50

主架机砖(空心砖)、屋面为油毛毡(木棉瓦)

30

主架竹(木)、屋面为油毛毡(木棉瓦)

厕所(室外)

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

风楼、阁楼、

屋面梯间

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

水井、水塔、

三化池、搅土池

立方米

200

 

机井

1200-3000

 

围墙

立方米

50-80

石体50元/立方米、砖体 80元/立方米

沼气池

立方米

600-1200

达标的1200元/立方米、不达标的600元/立方米

庭埕(指围墙内)

平方米

10-30

土埕 10元/平方米、砖埕20元/平方米、

水泥埕、石埕30元/平方米

水池

80

 

鸡舍

35

 

电话移机

158

包括宽带迁移费

有线电视

150

 

挂靠电表箱

500

三相电表

供电表

80

 

鱼池

500

 

窑炉

立方米

1000

 

树木

50

一般树木高5米以上(指零星的)

20

一般树木高2-5米(指零星的)

毛竹

10

(指零星的)

绿竹

20

(指零星的)

六、优惠、奖励办法

(一)被征收人按规定时限内搬迁腾空并签订协议的,其被征收房屋除按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积外,有下列情况的,可按下述优惠办法计算征收房屋建筑面积:

    1.平屋外墙至滴水线的面积按50%计算征收面积。

    2.平屋的天井(指四合院)按50%计算征收面积。

    3.利用坡屋顶空间作阁楼的(与主体房屋同时建的),其楼底层高度(层高指坡屋面与墙体接触点高度,下同)在2.2米以上,阁楼层高最低处净高不低于1.6米,阁楼按其使用面积的50%计算征收面积。

    4.通往屋面的凤楼(包括屋面梯间与主体房屋同时建的),其层高低于2.2米(不含2.2米)的,不计算建筑面积,按附属物给予补偿;层高超过2.2米(含2.2米)的,按100%计算征收面积。

5.寺庙、骨灰堂、祖祠堂层高超过3米不足4.4米的,建筑面积按2倍计算,层高4.4米(含4.4米)以上的建筑面积按3倍计算。

6.构筑物及装饰标准较高的古大厝建筑物,经住建部门认定后,房屋补偿标准按其对应结构重置价标准的2倍计算。

(二)同时具备以下四个条件的公路两侧住宅底层房屋,按经营性用房进行补偿:1.按时签订协议并搬迁腾空;2.连续三年以上且当前继续作经营性用房;3.持有有效营业执照;4.持有有效税务登记证。其补偿标准可按其房屋相应结构类别重置价标准的两倍计算,其进深按第一自然间面积计算(最大进深不超过8米)。

(三)房屋搬迁奖励:在规定期限内提前完成房屋搬迁腾空交付验收合格并签订征收补偿安置协议的,奖励150元/平方米,但每一产权户奖励最高不得超过5万元;在规定期限内按期完成房屋搬迁腾空交付验收合格并签订征收补偿安置协议的,奖励100元/平方米,但每一产权户奖励最高不得超过3万元;逾期不予奖励。

七、“三杆”迁移补偿标准

(一)电力线杆:按《福建省重点项目建设领导小组办公室关于铁路、高速公路在建项目涉及电力有关问题协调会会议纪要》(〔2009〕18号)精神执行,原则上原拆原迁并结合电力标准规范执行,电力部门因发展需要结合迁改提高标准部分的费用,由电力部门负担;迁改方案要经双方确认,工程造价套用相关定额,主材单价按月发布的信息指导价进行编制;迁改涉及的征迁工作由拆迁要求方负责。

(二)国防光缆:按《福建省重点项目建设领导小组办公室关于印发<福建省重点工程建设征地拆迁军用通信管线补偿标准>的通知》(闽重办〔2009〕28号)精神执行。

(三)通信杆线:6万元/公里。

(四)有线电视杆线:5万元/公里。

(五)地下通信光(电)缆:15万元/公里。

(六)独立变压器迁移:根据功率大小补偿,3~6万元/台。

 八、各项补偿费的支付办法

(一)土地补偿费、临时用地补偿费,全额支付给土地承包经营者或村集体。

(二)征收土地、临时用地地上物补偿,全额支付给地上物的所用者。

(三)拆迁住宅地、特殊建筑物建设用地的补偿费根据不同的安置途径支付:统一安置的,支付给负责安置的单位;不需要统一安置的,支付给被拆迁人(单位)。

(四)其他费用按国家或省规定标准确定。

九、征地经费

(一)按山地征地面积1000元/亩、耕地征地面积2000元/亩和房屋拆迁30元/平方米拨付给相关镇、村作为征地拆迁经费(含临时用地),测量费按实由业主拨付给乡镇作为征地经费。

(二)项目业主实施征迁工作奖励,能按时交地的,项目业主给予德化县每亩奖励金200元。

十、企业的合法用地、企业厂房、仓库等建筑物及设备征收补偿安置办法

(一)企业合法用地、厂房、仓库征收补偿采取异地搬迁安置或货币补偿方式进行。

1.选择异地搬迁安置的,以原工厂、仓库合法用地面积为基数,由征收人在相应的乡镇、村征收等面积建设用地给予安置,安置地超过或不足原面积的部分,按该区域开发土地的综合成本价进行互补,并由被征收人自行建设。征收厂房、仓库的地上建筑物和无法搬迁的设备,采用成本价评估法评估给予补偿。设备搬迁费及设备临时堆放场所租赁费按被征收厂房建筑面积4元/平方米·月计算,期限为12个月。

2.选择货币补偿方式的,采用成本评估法给予评估补偿,评估机构由征收人委托,评估费用由征收人承担。若被征收人对评估结果有异议,可另请有资质的评估机构进行评估,评估费用由被征收人承担。

十一、其他事项

(一)征收机关、企事业单位的房屋按有关规定补偿安置。

(二)地类认定参照1996年10月31日省政府认定的变更调查图和承包合同、纳税证明;全国第二次农村土地调查成果批准后,地类认定严格参照第二次全国农村土地调查成果。

(三)被征收人对房屋、土地权属有争议的,由所在乡镇、村协调解决,相关部门应给予积极配合,不得影响项目建设实施。

(四)被征收人应在规定的搬迁期限内搬迁腾空,拒不搬迁腾空的,依法向人民法院申请执行。

    (五)从征收公告发布之日起,被确定征收的房屋,任何人不得毁坏或拆走建筑物及其附属设施,否则,征收人可根据被拆走或毁坏的程度相应减少补偿费。征收范围确定后任何被征收单位和个人进行抢修、抢建、扩建、改建以及抢种的多年生植物,一律不予补偿。

    (六)故意扰乱征收工作秩序,煽动闹事,损坏和哄抢财物,强占房屋,妨碍征收工作人员执行公务的,由公安机关依照治安管理处罚法依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(七)征收安置实行“六公开,两监督”,即征收土地及房屋安置补偿实施方案公开,被征收房屋建筑占地面积和建筑面积及其附属物数量公开,被征收人常住户口情况公开,被征收房屋成新程度和装修程度公开,被征收人选择安置用地顺序公开,被征收人安置情况公开。同时,接受群众和有关部门监督。

(八)房屋被征收后,土地使用权同时收回。被征收房屋建筑物、附着物以及地上的青苗物等都归征收人所有。任何单位和个人不得私自拆除、损坏和出卖,否则,应照价赔偿,并追究相关法律责任。

(九)超过征收公告规定时间期限后,虽完成签订房屋征收补偿安置协议并搬迁腾空交付验收的,但无法确认为合法的房屋建筑物,一律不予安置、补偿、优惠和奖励。超过征收公告规定期限15日后,虽完成签订房屋征收补偿安置协议并搬迁腾空交付验收的,但不享受本《方案》所规定的优惠和奖励措施;申请人民法院强制执行拆迁的房屋不享受本《方案》所规定的优惠和奖励措施。

(十)本方案由德化县海西天然气管网德化支线德化段建设协调领导小组办公室负责解释。未尽事宜由海西天然气管网德化支线德化段建设协调领导小组办公室牵头各乡镇与中海油福建天然气有限责任公司协调解决。

十二、附则

(一)本《方案》未尽事宜按相关法律、法规执行。

(二)本《方案》自通知之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:县发展和改革局、经济和信息化局、公安局、财政局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、林业局、环境保护局、水利局、行政执法局、市政公用事业局,供电公司。

德化县人民政府办公室          2016年8月30日印发