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公开方式:
主动公开
信息类别:
规划计划
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2016-06-02
索引号:
QZ11100-0300-2016-00058 
备注/文号:
德政〔2016〕126号 
德化县人民政府关于印发德化县2016年旅游工作计划的通知
 

各乡镇人民政府,县直各单位:

现将《德化县2016年旅游工作计划》印发给你们,请遵照执行。

 

 

德化县人民政府

2016年6月2日

 

 

德化县2016年旅游工作计划

 

2016年,我县将认真贯彻国家、省、市旅游工作会议精神,围绕“海丝”路上最具中国山水艺术特质的“生活型休闲旅游目的地”总体定位和“十三五”期间将德化旅游业培育成为“泉州生态文化休闲旅游增长极”和“戴云山脉旅游区区域联盟龙头”目标,以旅游全域化为发展模式,全面落实《德化县旅游发展总体策划和近期行动计划》各项工作任务,按照旅游产业发展务虚会既定的各项任务,大力推进旅游各项工作,力争实现接待境内外游客超340万人次,旅游收入超19亿元,分别比增10%以上。重点做好以下几项工作:

一、抓产品,打好全域旅游基础

旅游产品是一个地方发展旅游的基础,也是发展全域旅游的条件。从我县实际出发,围绕提升旅游吸引力这一核心,打造陶瓷文化、自然生态的龙头产品,促进由观光为主向观光、休闲、度假并重,由单一业态向融合业态,由初级开发向深度开发“三个转变”,努力打造“文科融合、业态整合、产品复合”的“4.0”时代旅游产品。一要打造陶瓷文化旅游龙头产品。突出以“世界陶瓷之都”品牌为核心的旅游项目建设,打造环城关陶瓷文化旅游集聚区。盖德陶瓷文化古镇要结合兴泉铁路建设,做好项目规划,积极推进杜康坝和山坪村古村落改造等一期项目建设。洞上陶艺村要以月记窑为载体,做好规划设计和完善提升工作,抓好游步线路、游客体验中心等一期项目建设,打造活着的古瓷村。国际瓷艺城要做好对外招商工作,尽快确定项目业主。屈斗宫德化窑址公园要尽快启动征拆迁和屈斗宫、祖龙宫周边环境卫生整治工作,推进项目加快建设。二要打造栖养度假旅游精品。立足健康养生,专注深度体验,形成栖游结合的休闲度假产品,打造环戴云山生态休闲旅游集聚区。石牛山景区要做好日常运营管理,提升旅游服务质量,确保国家4A级旅游景区不被摘牌;要按照《石牛山旅游景区问题整改实施方案》,依法依规解决石牛山景区经营权问题,做好景区招商和总体规划,推进景区开发建设,早日将其打造成国家5A级旅游景区。九仙山景区要做好酒店、九仙乐园、美食购物一条街、玻璃栈道、滑索等项目建设,探索景区宣传营销工作和寺庙与景区一体化管理;同时,推动与九仙山气象站合作建设气象科普体验馆,普及气象知识的同时丰富景区旅游产品。大龙湖旅游项目要以打造国家4A级旅游景区为目标,完善规划,依法依规推进项目建设,尽快完成一期项目(橡皮艇漂流)建设并对外开放营业。西天寺景区要有效整合旅游资源,做好项目规划建设,适时申报国家3A级旅游景区。云龙湖景区要做好规划和招商,并启动一期项目(观音寺)的建设工作。桂阳涌溪水寨、雷峰蕉溪温泉、南埕高沶香林渔村(东风水库)项目要做好对外招商工作。三要建设特色集镇。选择一批资源丰富、交通便利的村镇,打造主题突出、特色鲜明的乡村旅游产品。完成上涌历史文化名镇旅游专项规划编制,推进水口镇、赤水镇特色集镇建设,完善基础和配套服务设施,抓好环境卫生整治,让休闲集镇成为我县旅游产业的重要载体。四要打造主题村落。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力打造有故事、有内涵、能富民的旅游主题村落,重点推进梨坑村、石鼓村、山坪村以及村场村、南埕村、潘祠村(包括李溪竹海、瑞坂古村落和虎贲岩)、佛岭村、铭爱村、美湖村等乡村建设,打造我县特有的“原味农俗、慢村悠活”的主题村落。五要打造休闲农庄。重点在城关周边、旅游景区周边、依山傍水自然生态区、传统特色农区发展休闲农业,在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化为核心,兼顾度假体验的休闲农庄,鼓励发展森林疗育项目和农(林、渔)家乐,着力推进道畋绿禾谷、春秋休闲农业、南埕林果场、英山江山美人茶庄等生态休闲农庄建设。

二、抓营销,塑造旅游整体品牌

注重“世界瓷都·润养德化”品牌形象宣传,突出拓展本省“厦福泉”核心市场,以整合营销为抓手,抓住品牌形象塑造和市场营销两个重点,促进从分散到整合营销、从粗放到精准营销、从传统到创新营销“三个转变”。一是强化整体营销体制。要在“世界瓷都·润养德化”品牌统领下,构建以“润养德化”为主品牌,各乡镇特色旅游品牌为子品牌的德化旅游品牌体系。推进旅游品牌形象进入星级酒店、A级旅游景区、旅行社(营业部)及车站、游客服务中心、国道355线和省道215线沿线及各类重要节庆活动中。争取德化旅游资源融入省市对外宣传的范畴,依托新浪、百度、途牛等重要媒体和平台,开展德化旅游新形象推广系列活动。整合部门和企业营销力量,建立统一对外营销新机制,持续利用广交会和旅博会等渠道对外宣传营销。二是客源地推介。重点拓展厦门、福州、泉州等省内客源市场,结合线上精准传播与线下旅行社推广,主动与当地旅行社对接,邀请建发、宝中等客源地旅行商到我县踩线,争取开通客源地旅游专线。三是企业营销。引导九仙山、石牛山、桃仙溪、洞上陶艺村、顺美陶瓷文化生活馆等景区以及旅行社找准市场,主动出击,运用品牌营销、差异化产品营销、客户关系营销、体验营销、网络营销等方法,把德化踏青赏花(桃花、梨花、杜鹃花等)、激爽玩水(漂流、观瀑、踩水)、农品采摘、秋日登高、冬赏雾凇、温泉养生、乡土美食等旅游产品打包推介,以特色化的产品和优质的服务吸引来德化旅游的游客。同时,组织全县导游和讲解员深入景区(点),讲好德化故事和景区故事,唱响“四季歌”,增强旅游吸引力。四是互联网+营销。借助“互联网+旅游”营销模式,结合新的旅游品牌形象定位,在德化旅游官方网站、微博、公众微信等重要平台,深入发布旅游图文资讯、旅游产品、旅游线路、旅游攻略、节庆活动等旅游目的地信息,全方位、多渠道对德化旅游资源及产品进行网络推介和营销,扩大德化旅游的品牌知名度和市场招揽力。五是活动营销。基于自然生态和陶瓷文化资源,依托景区开展“第二届桃花节”、“原味德化·石鼓美食节”、“九仙山帐篷露营节”、“顺美陶瓷文化旅游节”等主题活动。组织旅游企业参加海峡旅游博览会、中国旅游商品大赛、福建省旅游商品大赛、泉州旅游商品设计大赛和泉州特色伴手礼评选活动,提升德化旅游产品知名度和影响力。抓住“海丝”申遗契机,依托高阳等村筹划“瓷帮古道”旅游线路。六是旅游区域合作。积极对接国家“一带一路”战略,融入“海丝”旅游带,推进我县与我省滨海旅游带、台湾等区域的合作。强化与戴云山旅游区区域联盟、国家东部生态旅游实验区的交流与合作,促进我县旅游业快速发展。七是做好招商选资。根据《德化县旅游发展总体策划和近期行动计划》策划生成一批能带动产业发展、市场潜力较大的好项目、精品项目,编制《德化县旅游招商手册》,拍摄旅游招商宣传片。充分利用商会和旅交会、旅博会等招商平台,通过政府和社会资本合作等模式进行旅游项目的招商选资,加大已建成酒店的对外招商力度,引进业内知名开发运营商或引导县内企业家参与我县酒店、景区等旅游项目建设。

三、抓融合,延伸旅游产业链条

以列入福建省全域旅游试点县为契机,以市场需求为导向,通过旅游要素产业纵深发展、旅游相关产业横向拓展,推动“旅游+”跨界融合,努力培育旅游引导下的泛旅游产业集群,进一步推动我县新型城镇化建设、美丽乡村建设和全域旅游目的地建设,努力形成具有我县特色和较强市场竞争力的旅游产品体系。一是促进旅游+文化。充分挖掘陶瓷、自然、民俗、宗教、艺术等文化资源,塑造文化旅游高度,打造文旅融合新业态产品。充分发挥顺美陶瓷文化生活馆省级观光工厂品牌效应,做足创意体验和陶瓷文化展示文章,进一步完善配套服务设施,提升文化内涵,早日建成海丝陶瓷文化博物馆并对外开放。鼓励支持明英华陶瓷有限公司创建省级观光工厂。重新规划提升陶瓷街,真正把陶瓷街打造成为陶瓷产品专营街区。推进陶瓷博物馆提升改造工作。策划生成涵盖陶瓷博物馆、观光工厂(工业旅游示范点)、大师工作室、陶瓷街等陶瓷文化艺术之旅主题游线。做好祖龙宫、屈斗宫周边环境规划、清理和整治工作,办活一年一度的陶瓷文化、民俗文化或宗教文化主题活动。以建筑物、公园、广场、桥梁、人行道和文化活动等为载体,做深做细做足陶瓷文化展示,营造满城尽是陶瓷元素的城市景观,用城市和建筑承载历史记忆和人文积淀,留住和唤起人们的乡愁。二是促进旅游+农业。以全域化旅游为引领,推进乡村旅游与新型城镇化建设互动融合,打造德化特色农业旅游品牌,大力发展观光农业、休闲农业、体验农业、创意农业、科技农业、设施农业,鼓励开展森林旅游,探索发展中医健康养生游。扶持有条件的贫困村进行旅游开发,鼓励发展特色乡村民宿、农家乐,真正把旅游业打造成为提高农民生活幸福指数的富民产业。三是促进旅游+陶瓷。做好“瓷游结合”文章,发挥千年瓷都深厚底蕴和“世界陶瓷之都”品牌效应,以瓷带游,以游促瓷,创建观光工厂,培植特色陶瓷旅游商品,注重产、研、销、游、闲一体化的平台打造,提升陶瓷旅游购物在旅游经济中的比重。四是旅游+其它(科技、体育、林业、研学、城市等)。积极培育旅游新模式、新热点,拓展登山运动、森林旅游、研学旅游、房车旅游等新型旅游业态,推动建设一批智慧旅游景区、智慧酒店和智慧旅游乡村,不断满足游客不同层次需求。发挥城市旅游功能,重点是发展休闲街区、绿道、骑行和慢行系统,拓展城市休闲空间,同时发挥公共设施的旅游服务功能,做到城市既为市民服务也为游客服务,做到宜居宜游。

四、抓要素,提升旅游服务质量

随着厦沙高速、兴泉高铁等高速、高铁的开通,将为游客快速进入德化提供良好的外部条件,下阶段,我县要全面抓好旅游各项基础配套设施,为游客“慢游”德化创造充足的条件。一是旅游便捷交通服务。依托现有和新建道路,打造德化风景绿道、自驾车游线、自行车游线及旅游公共交通系统。规划建设龙门滩至南埕塔兜公路,环岱仙湖、城关滨河及环戴云山自驾游线路,逐步提高农村行政村通客运班车率,力争开通连接主要客源城市至景区或景区之间的旅游直通车。深入实施标识标牌规范化工程,进一步完善城关陶瓷文化景区、九仙山景区、石牛山景区导览图、标识标牌,认真做好乡村旅游点等认定挂牌工作,打造德化旅游公共服务体系名片,方便游客畅游德化。二是旅游信息咨询服务。基于智慧城市建设,搭建德化旅游APP智慧服务平台,以一站(旅游官网)、两微(官方微博、微信)、三端(客户端、市场端、台端)为建设内容,搭建权威、全面、开放的智慧服务平台,推动九仙山、石牛山、桃仙溪等景区率先完成智慧景区改造,并加快语音导览服务配套建设,提升旅游服务质量,构建互联互通、准确及时的信息共享网络。规划建设德化县游客集散中心,配套大型停车场、加油站、咨询中心、餐饮中心、票务中心、特色旅游商品购物中心、宣传展示中心等,为游客提供全方位的旅游服务。通过网络信息服务平台、旅游信息咨询服务点、统一规范的标识系统以及自助导游服务设施等旅游信息基础设施建设,构建互通、准确及时的信息共享网络。推动九仙山、桃仙溪等主要景区实现WIFI全覆盖及石牛山景区主要节点WIFI基本覆盖,加快景区、酒店、游客服务中心二维码的推广使用。三是旅游业态综合服务。住宿方面,以创建高星级酒店为引导,加大龙鹏酒店、丁溪酒店等招商引资工作,新增1家三星级旅游饭店和1家特色主题酒店。引导民宿建设,力争形成集特色主题酒店、民宿、客栈于一体的住宿系统。加快建设石牛山景区和顺美陶瓷文化生活馆自驾车营地等大众化、特色化住宿品牌。餐饮方面,培育以“三黑、三黄、三白、三红”为代表的特色旅游餐饮品牌和原味风情美食,加强无公害绿色食品、有机食品基地建设,构建食品安全体系。改造提升石鼓美食村,打造特色美食品牌。购物方面,引导开发陶瓷旅游商品和特色农产品,完善旅游产品购物平台,培育旅游商品生产加工基地,以旅游购物促进旅游收入增长。娱乐方面,以娱乐场所、景区、酒店、旅游商业区、滨水娱乐、陶瓷文化和宗教文化为抓手,打造滨水、文化、节庆、夜游四大娱乐产品,积极培育旅游娱乐新业态。“五个一条街”建设方面,推进景城同建,做好“瓷景区+城休闲”业态更新。整治“美瓷一条街”,打造一条既特色又专业的陶瓷街;完善“休闲一条街”沿溪两岸的外观设计,逐步清理不相关的门店;打造“美食一条街”,对工艺美院至石鼓村美食街沿途的外在景观进行融入陶瓷元素、乡村特色的创意设计;优化“食材一条街”,对湖前农特产品街店面的广告牌重新进行富有农产特色、明显标识的设计装修;建设“夜市一条街”,做好坪埔影视城等几个夜市点的布局和招商工作,满足外来游客夜宿德化时的休闲、购物、娱乐需求。四是旅游保障服务。引导九仙山、石牛山等旅游景区加强医疗设施系统、无障碍设施系统、环卫工程系统建设。推进旅游厕所革命,按照“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”的要求,新建或改造石牛山景区茶亭及停车场、大龙湖漂流上码头及下码头、九仙山弥勒殿、美湖樟树王公园、康乐金兰休闲农业园、顺美陶瓷文化生活馆汽车露营地、潘祠村、戴云卧龙潭景区等10个旅游公厕,强化管理服务,积极融入绿色旅游、文化旅游等元素,努力提升旅游公共服务水平。积极引进旅游行业人才,同时聘请行业或高校专家定期举办旅游服务质量提升培训班,提高旅游行业从业人员服务水平。推进部门间合作,进一步加强部门联合执法活动,每季度至少开展一次安全生产检查和联合执法活动,提升旅游安全保障水平。

五、抓改革,营造旅游发展环境

牢固树立“大旅游、大产业、大市场、大协作”理念,把发展旅游业作为各级党政主要领导亲自抓的“一号工程”和社会各界参与打造的“富民工程”,营造全社会共同关注、共同参与旅游业发展的良好氛围。一要创新运营管理体制机制。充分发挥县旅发委牵头抓总、综合协调作用,对全县旅游产业进行统一谋划和协调,推动由单一旅游行业管理向综合协调服务、部门多头联动转变。制定《德化县推进全域化旅游工作实施方案》,促进旅游业升级发展。创新旅游投融资机制,拓展旅游投融资渠道,做强企业主体、做活消费业态、做长产业链条、做大产业集群。探索“政府主导、企业参与”的旅游开发新模式,通过戴云旅游开发有限公司积极参与我县旅游资源的开发建设。利用民间资本,结合政府补贴、景区门票、旅游收入等种子资产撬动银行贷款、社会资本、多元化金融产品进行融资,形成推动旅游业发展的资金来源。整合旅游协会、烹饪餐饮业协会、自驾车协会,成立酒店、美食、休闲农业等各类与旅游相关的行业分会,构筑业者间的交流沟通平台。二要强化政策扶持。认真贯彻落实国家、省、市关于支持旅游业发展相关政策措施,制定出台我县《进一步扶持旅游产业发展优惠政策》。旅游专项资金纳入财政预算且逐年递增。三要实施人才战略。根据旅游业发展需求做好旅游人才引进和培养,采取“走出去”与“请进来”相结合、集中培训与企业自主培训相结合、理论培训与实际操作培训相结合等多种形式,加强对从业人员分类分级培训,开展旅游行业岗位练兵,举办全县旅游饭店服务技能大赛,加强导游的管理和培训。充实旅游专家咨询团,提升我县旅游产业发展专业化水平。充分发挥县内涉旅相关人才作用,充实本土旅游人才专家库,指导我县旅游产业发展。四要强化旅游安全监管。认真贯彻落实国家、省、市、县旅游安全工作指示精神,严格旅游安全日常监管。进一步落实旅游安全管理责任,认真开展安全隐患排查整治。抓好旅游安全标准化建设提升工程,加强旅游安全宣传教育工作,完善各级旅游安全预警机制。推进文明旅游和诚信经营建设,践行“游客为本、服务至诚”的行业核心价值观,深化文明旅游宣传教育,引导旅行社诚信经营,游客文明旅游。五要落实休假制度。认真贯彻落实职工带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,鼓励企业把带薪休假制度列入劳动合同,将职工旅游休闲作为奖励和福利措施,进一步激发居民旅游消费热情,拉动旅游经济发展。探索依法优化调整作息安排,为职工将周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。六要强化党风廉政建设。抓好旅游系统的党风廉政建设和反腐败工作,强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,落实中央“八项规定”精神,纠正“四风”突出问题,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,执行《中国共产党纪律处分条例》,积极开展“两学一做”学习教育活动,大力弘扬“马上就办”、“四下基层”等优良传统,强化旅游干部队伍能力建设,勇于担当,积极作为,不断增强旅游业的产业自信、行业自信和事业自信,为旅游发展营造风清气正的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室、县纪委办公室。

县人大常委会办公室,县政协办公室。

德化县人民政府办公室           2016年6月2日印发