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主动公开
信息类别:
规划计划
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2016-05-04
索引号:
QZ11101-0300-2016-00044 
备注/文号:
德政办〔2016〕70号 
德化县人民政府办公室关于印发德化县新一轮企业技术改造专项行动计划的通知
 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《德化县新一轮企业技术改造专项行动计划》已经县十七届政府第50次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

德化县人民政府办公室

2016年5月3日

 

 

德化县新一轮企业技术改造专项行动计划

 

为贯彻落实《福建省人民政府关于印发新一轮企业技术改造专项行动计划的通知》(闽政〔2015〕61号)和《泉州市人民政府关于印发新一轮企业技术改造专项行动计划的通知》(泉政〔2016〕2号),适应技术进步新趋势,推进我县实施新一轮企业技术改造,推动产业转型升级,促进经济平稳健康可持续发展,结合实际,制定德化县新一轮企业技术改造专项行动计划,实施期限为2016年至2020年。

一、工作目标

对接《中国制造2025》,紧密结合《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》和《泉州制造2025》及我县《贯彻实施<泉州制造2025发展纲要>的若干意见》,坚持以企业为主体,以市场为导向,以提高质量效益为目标,以先进技术装备为支撑,以工业化与信息化深度融合为手段,大力发展智能制造、服务型制造、绿色制造,加速推进产业共生、协同创新、品牌升级、质量提升,抢占产业价值链的中高端环节,支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造,促进德化经济社会全面协调可持续发展。

到2020年,工业技术改造投资年均增长15%以上,累计完成投资100亿元以上,工业技改投资占工业投资比重达55%以上;省级以上重点(工程)实验室、工业企业技术中心分别达10个、8个,高新技术产业增加值占GDP比重达16%;规模以上工业全员劳动生产率13.5万元/人年;产品质量国家监督抽查合格率高于全国平均水平;制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展,两化融合发展指数走在全市前列;绿色制造水平巩固提升,全县规模以上工业企业单位增加值能耗完成市里下达的目标工作任务,主要污染物排放大幅削减,节能、节水、环境标志产品大幅增加。

二、重点任务

(一)推动先进产能提质增效。优化工业投资结构,增加项目有效投资,引导企业围绕“两化”深度融合、提升生产效率、提高产品质量、增加产品技术含量和附加值实施技术改造。鼓励优势企业扩大生产规模,采用多种方式引进和购置国内外先进适用装备,淘汰老旧设备,树立技改成效标杆,发挥示范带动作用,提升行业整体装备水平。大力培育和扶持一批高新技术企业、科技小巨人企业,开展行业关键核心和共性技术联合攻坚,促进全产业链协同创新。推动新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等产业规模化发展,打造上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系。

(二)大力发展智能制造。对接实施“数控一代”示范工程,引导企业引进国内外先进数控技术、管理系统、自动化生产设备,探索在陶瓷产业建设智能工厂、数字化车间,实现“机器联网”、“工厂联网”,加快智能控制、自动化生产线在生产过程中的推广应用,引导坤泰等本土企业研发适合我县陶瓷生产的先进生产设备,力促陶瓷生产由“制造”走向“智造”。至2020年,陶瓷产业集群争取建设40条以上自动化生产线,建设5个数字化、智能化制造示范车间/企业。

(三)实施质量和商标战略。实施提升质量品牌专项行动计划。鼓励德化企业和行业协会主导或参与国家、国际技术标准制定,取得产业发展话语权。大力推进国家级、省级质检中心等技术机构建设。引导和鼓励企业追求卓越的质量精神,提高管理水平,创新管理模式,培育高端高档自主品牌,积极参评各级政府质量奖。

(四)培育发展服务型制造。实施发展服务型制造专项行动计划,推动我县工业化、服务化深度融合,促进生产型制造向服务型制造转变。推进服务平台建设,发展电子商务,培育发展工业设计,支持现代物流业发展,推进商业模式创新,加快服务型制造集聚区发展,促进服务外包加快发展,培育服务型制造示范企业,加大对服务型制造的金融支持。至2020年,建成、运营网商(虚拟)产业园,建设、完善1个省级以上示范物流园区,培育1-2家服务型制造转型示范企业。

(五)突破提升工业强基水平。大力实施制造业强基计划,加强关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业共性技术基础等产品技术攻关。重点在耐热陶瓷、超高压绝缘瓷、陶瓷LED灯丝、首饰陶瓷、光波陶瓷、家电陶瓷、生物科技陶瓷、军工陶瓷等领域寻求突破。

(六)推进绿色生态发展。注重节能基础性工作,引导企业配备配齐能源计量器具,开展能效对标活动,争当能效“领跑者”。继续组织实施锅炉节能环保综合提升工程。加快淘汰落后产能,支持企业推广和应用重点节能环保技术、设备和产品,采用先进适用清洁生产技术实施改造,削减污染物排放。大力发展循环经济,推动国家循环化改造示范试点、国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设。

(七)加强公共服务平台建设。依托全省首个功能陶瓷研究院、高档日用瓷产业技术创新战略联盟、顺美国家级博士后科研工作站、佳美省级陶瓷类重点实验室、泉州工艺美院、生产力促进中心等平台,引导企业加大与厦大、浙大、福大等高校、科研院所的对接合作,加强关键共性技术研发,实现政、产、学、研、用五者间的零距离无缝衔接,努力在功能陶瓷、军工陶瓷研发方面有新的突破。

三、政策保障

(一)加强财政支持。每年县财政统筹安排一定的资金,采用设备补助等方式支持新一轮企业技术改造行动计划。支持具有投资效应的项目申报国家、省级、市级专项资金。

责任单位:县财政局、经信局、发改局、科技局。

(二)拓展融资渠道。鼓励在德化各金融机构加大改革创新力度,开发针对企业技术改造的信贷新品种,开设企业技术改造融资“绿色通道”,简化贷款审批流程、缩短审批时间,对重点技术改造项目在贷款规模、期限、利率和抵押担保方式等方面给予倾斜,全面提升服务能力。加强金融产品研发和服务创新,大力推广买方信贷、设备按揭、融资租赁以及“技改贷”、“扩产贷”、“数控易贷”等金融产品,做大订单融资、保理融资、知识产权质押融资规模。支持企业在全国中小企业股份转让系统、海峡股权泉州交易中心等场外交易市场挂牌融资。

责任单位:县经信局、财政局、人行、银监。

(三)优化用地保障。用地指标优先支持省级和市级重点技术改造项目。鼓励建设多层标准厂房,对符合规划和安全要求、不改变用途,在原有建设用地上进行厂房加层或翻建改建厂房,增加用地容积率的,不再增收土地价款,免收城市基础设施配套费用。盘活利用园区内企业的“征而未用土地”和“建而未用厂房”。允许土地使用权分割登记,工业企业缴清土地出让金后,在不改变宗地整体规划条件及用途的前提下,允许根据规划道路或宗地范围内明显界标物,分割办理若干本《国有土地使用证》。

责任单位:县国土局、住建局。

(四)落实税费政策。全面贯彻落实中央和省出台引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税等鼓励企业引进先进技术装备的相关优惠政策,进一步落实资源综合利用产品和劳务增值税即征即退、合同能源管理减免税、节能节水环保设备投资抵免税、高新技术企业所得税优惠和企业研发费用加计扣除等各种税收优惠政策。贯彻落实固定资产加速折旧政策,减轻税负,加快企业设备更新、科技创新。广泛开展技术改造税费优惠政策专题宣传,指导和帮助企业用足、用好惠企政策。

责任单位:县国税局、地税局、财政局、经信局、科技局。

(五)实行差别价格政策。配合省里开展行业结构调整和能效提升工作,实施差别化价格政策,对单位产品能耗超过限额标准一倍以上的,电价按0.2元/千瓦时加价征收;对单位产品能耗超过限额标准一倍以内的,电价按0.05元/千瓦时加价征收;企业在两年内整改达标的,累计加价征收部分予以全额返还;对淘汰类、限制类装备用电量电价分别按0.3元/千瓦时、0.1元/千瓦时加价征收。积极配合省里在重点用能企业间开展节能量交易试点工作,对企业完成节能目标任务的,其超额节能量指标有偿转让的收益全部留给企业,未实现节能目标的企业应通过购买节能量指标来完成节能任务,对不履行节能量交易的企业其生产用电按0.05元/千瓦时加价征收。

责任单位:县经信局、财政局、环保局、物价局、供电公司。

四、组织实施

(一)加强组织领导。由县经信局牵头,建立实施新一轮企业技术改造专项行动计划部门间协调工作机制,统筹实施专项行动计划,县直有关单位按职责分工,加强配合,确保各项政策措施落到实处。

责任单位:县经信局,县直有关单位。

(二)落实目标任务。县政府将按年度技术改造任务分解到各乡镇,各乡镇务必抓好落实。县经信局会同统计局加强技术改造投资的监测、分析,以及政策、信息发布,强化政策引导。

责任单位:县经信局,各乡镇人民政府。

(三)强化项目支撑。进一步宣传国家、省、市和县出台的扶持政策和措施,以点带面,树立各行业技改成效标杆,强化投资信心引导,大力开拓技术改造项目源。进一步建立和健全县级技改项目库,每年实施一批县级重点技术改造项目,简化申报程序,实行动态管理、滚动实施。

责任单位:县经信局、发改局、财政局、县行政服务中心,各乡镇人民政府。

(四)加强督促检查。县经信局要加强组织协调、督促检查,确保技改工作分解目标按序时进度完成。

责任单位:县经信局,县直有关单位,各乡镇人民政府。

 

附件:德化县新一轮企业技术改造专项行动计划资金支持政策表

 

 


附件

德化县新一轮企业技术改造专项行动计划资金支持政策表

 

序号

政策内容

责任单位

推动先进产能提质增效

 

1

鼓励企业增产增效,积极引导、帮助企业申报省级财政电价补贴政策。对龙头企业电热隧道窑新增用电量达10万千瓦时且增幅达15%以上的给予0.10元/度奖励(天然气用量相应折算奖励,单家企业用电、用气补贴合并计算,关联企业合并计算),奖励金额不超过20万元。对年纳税增长10%以上高技术陶瓷企业进行奖励:用电增长10%以内对用电量增量部分给予0.05元/度的奖励,用电量增长10%-30%对用电量增量部分给予0.07元/度的奖励;用电增长30%以上对用电量增量部分给予0.10元/度的奖励,单家企业最高限额15万元。

经信局

科技局

财政局

2

支持企业开展新技术、新工艺、新装备、新材料等联合攻关和推广运用,对企业购买先进陶瓷关键技术、专利或委托合作方(高校、科研院所和其他企业)联合进行核心技术开发并在我县落地转化产生的技术转让费、专利购买费、技术开发(委托、合作)费用(不含仪器、设备、设施费)的10%给予奖励,最高不超过50万元。

经信局

科技局

财政局

大力发展智能制造

 

3

鼓励企业与高校、科研院所共建各级各类研发中心,对经认定的国家级、省级和市级工程技术研究中心、企业技术中心、星火行业技术创新中心在市政府补助100万元、50万元、10万元的基础上,县财政分别予以配套补助30万元、10万元、1万元。

科技局

经信局

人社局

财政局

4

鼓励企业应用数控技术和智能装备进行智能化技术改造。对购置陶瓷生产加工先进设备80万元以上的,按购置发票总额(不含税)的30%给予奖励,对向县域内陶瓷机械生产企业购买的设备且在我县税务机关开具购置发票的,在以上奖励的基础上再给予5%奖励,单家企业年度奖励上限150万元。

经信局

科技局

财政局

5

对首次通过两化融合管理体系贯标评定的企业,一次性给予10万元的奖励。对市级以上认定的“两化融合”建设项目作为示范项目予以重点扶持,按项目实际发生费用的10%一次性奖励,最高不超过20万元。对新认定为市智能工厂、数字化车间的给予一次性5万元奖励。

经信局

科技局

财政局

实施质量和商标战略

 

6

对获得中国标准创新贡献奖、福建省标准贡献奖的标准项目,按所获奖金额的20%给予奖励。

市场监管局

财政局

7

对企业和行业协会参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订且为第一起草单位的,每项标准给予一次性奖励20万元、5万元、4万元、2万元;对企业和行业协会参与制修订国际标准、国家标准(排名在前8位)、和行业标准(排名在前5位)的单位,每项标准分别给予一次性奖励5万元、3万元、2万元、1万元。

市场监管局

财政局

8

对获得国家工商总局认定的中国驰名商标的企业,一次性给予100万元的奖励;对获得商务部“国际知名品牌”的企业,一次性给予8万元的奖励;对获得福建省名牌产品和福建省著名商标的企业,一次性给予5万元的奖励;对获得中华、福建老字号的企业,分别一次性给予20万元、5万元的奖励;对获得福建省、泉州市政府质量奖的企业,分别一次性给予50万元、20万元的奖励;对新获得国家和省级质量标杆的企业,分别给予一次性10万元、5万元的奖励。

市场监管局

财政局

培育发展服务型制造

 

9

对经市经信委新认定为泉州市商业模式创新典型示范的规模或限额以上企业的,县财政一次性给予5万元奖励。

经信局

商务局

财政局

10

支持本地互联网企业参加境外互联网专业展会,县政府按照不超过展位费50%的标准给予补助,单家企业当年不超过20万元。支持我县行业协会、龙头企业和第三方服务机构发展分销业务,对建立垂直自营电子商务平台,经认定后,平台网上年分销首次超过2000万元、1亿元、2亿元的,分别给予一次性奖励2万元、10万元、20万元。对在我县投资建设的独立电子商务交易平台,优先推荐申报各级各类项目,并对网上销售额首次超过1000万元、5000万元、1亿元的,分别一次性给予1万元、5万元、10万元的奖励。

商务局

市场监管局

经信局

发改局

财政局

11

对县域内经认定为国家级、省级、市级的工业设计中心,分别给予30万元、20万元、10万元的奖励。

经信局

财政局

12

对落户我县的省级以上设计创新中心(基地)等,最高给予20万元启动资金补助。

经信局

财政局

13

对国内工业设计领域较为突出的高等院校、科研院所,以及境内外知名工业设计公司来德化创办工业设计机构(或分支机构)的,最高给予20万元启动资金补助。

经信局

财政局

14

对在德国IF奖、德国红点奖、美国IDEA奖、日本优良设计奖、中国优秀工业设计奖等国内外知名的工业设计大赛中获得一、二、三等奖(或金、银、铜奖)的项目,分别给予15万元、10万元、5万元的奖励。

经信局

财政局

15

首次获评国家“AAAAA”、“AAAA”、“AAA”的物流企业,经认定分别由县财政给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励,之后每晋升一个等级奖励20万元。

商务局

经信局

发改局

财政局

突破提升工业强基水平

 

16

①对取得军工认证“四证”资质的企业,每证给予5万元的一次性奖励;②对产品列入全军物资采购目录的,每类一次性奖励2万元,企业有数类产品入选的,最高奖励10万元;③企业自主研发生产的产品获得总装备部、总后勤部和各大军区、各兵种之一的质量奖或科技创新奖,分别一次性奖励30万元和20万元;④对工信部、国防科工局以及省专项资金支持的军转民技术开发的项目,每项奖励3万元。

科技局

经信局

发改局

财政局

推进绿色生态发展

 

17

积极推动企业资源循环利用,加快开展清洁生产审核工作,努力创建循环经济示范试点企业,有序推进陶瓷产业园区循环化改造。鼓励引导绿色发展和低碳发展,全面提升生态文明建设水平。

发改局

陶瓷管委会

经信局

环保局

18

鼓励企业开展节能技改,帮助企业申报省、市节能专项资金,用好用足上级节能专项奖励政策,对年可节约300吨标准煤以上的项目优先推荐上报省市节能项目。

经信局

环保局

发改局

财政局

加强公共服务平台建设

 

19

支持企业与高等科研院所在我县共建研发机构,建成一批经国家、省认定的重点实验室、工程技术研究中心,择优按设立后购置的研发仪器设备实际投资额予以奖励,企业自用的按10%奖励,最高不超过50万元,企业向社会提供专业化服务的按20%奖励,最高不超过100万元。

科技局

经信局

财政局

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:县发展和改革局、经济和信息化局、科技和知识产权局、财政局、人力资源和社会保障局、商务局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、文化体育新闻出版局、统计局、市场监督管理局、陶瓷产业园区管理委员会、旅游事业局、陶瓷发展委员会办公室,国税局、地税局、人民银行,工商联。

 抄送:县委办公室、县纪委办公室。

    县人大常委会办公室,县政协办公室。

 德化县人民政府办公室          2016年5月3日印发