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信息类别:
法规规章和规范
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2015-06-29
索引号:
QZ11100-0200-2015-00079 
备注/文号:
德政〔2015〕173号 
德化县人民政府关于加强县级土地开发项目管理的通知
 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》(闽委发〔2014〕24号)、《福建省国土资源厅关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》(闽国土资综〔2014〕370号)及《中共泉州市委泉州市人民政府关于进一步推进国土资源节约集约利用的实施意见》(泉委发〔2015〕12号)等文件精神,为全面提升我县补充耕地质量,结合实际,现就进一步加强县级土地开发项目管理有关事项通知如下:

一、   建立县级土地开发项目补助机制

㈠资金来源。为应对我省耕保政策的新变化,整合耕地开发专项资金、省返还的耕地开垦费和补充耕地指标有偿调剂收入等资金,建立县级土地开发项目资金补助机制,确保项目建设资金需求。

㈡补助标准。采取“先建后补”原则,对于通过省级验收的项目,按新增耕地面积,开发为水田的,工程补助不高于7000元/亩,开发为旱地的,工程补助不高于5000元/亩;为防止“开而不发”和抛荒现象,加强新增耕地后期管护,由项目所在村集体负责耕作管护,每亩补助2000元;为调动乡镇开展工作积极性,设立奖励金,对完成县政府下达的当年度补充耕地任务的乡镇,每亩奖励1000元。

㈢拨付方式。项目工程补助资金待省、市级验收通过后,并报国土资源部农村土地整治监管备案系统取得统一验收配号后,对于亩均投资不高于补助标准的项目,按建设方案的预算结算,对于亩均投资高于补助标准的项目,按最高补助标准结算,由县财政一次性拨付到乡镇;每年年底,县对乡镇的年度补充耕地任务完成情况进行考核,再根据考核结果拨付奖励资金;管护金由项目所在村支配,分三年拨付,第一年在项目验收后,按新增耕地面积,每亩拨付1000元,第二年、第三年都由村申请并经过县国土部门确认后,每亩再各拨付500元。

二、提升县级土地开发项目工程质量

㈠提高工程建设质量标准。切实加大耕作层剥离再利用、土壤改良、边坡田埂夯实、农田水利设施和生产路建设等综合措施,多渠道提高新增耕地质量,尽可能提高新增水田的比例。

㈡落实耕地质量等级评价制度。各乡镇在申请县级土地开发项目验收前,要委托有资质的单位进行新增耕地质量等级评价,评定新增耕地地类、等级,新增耕地质量等级应达到验收标准。

㈢加强新增耕地综合利用。各乡镇要加强项目后期管护,引导新增耕地种植先锋作物、粮经作物,严禁二次抛荒和建设占用,积极探索新增耕地利用方式,结合实际,推动土地流转规模化经营。

㈣规范项目建设方案。各乡镇要以行政村为单位设立项目,根据地形及群众意愿,并依据《福建省国土资源厅关于进一步完善县级土地开发项目建设方案的通知》(闽国土资综〔2011〕128号)文件精神,编制项目建设方案。建设方案应进行项目现状和问题分析,提出土壤改良、水利及生产路等工程措施,确保新增耕地质量,提高项目区综合生产能力。并根据项目建设内容、规格、数量等计算工程量,参照土地整理、水利项目工程预算标准及物价指数变化等情况计算项目工程预算投资。

三、规范县级土地开发项目组织实施

㈠时间安排。为了便于管理和提高行政效率,今后将统一节点开展县级土地开发项目,各乡镇要在每年3月份前确定项目地块并申报立项,4月份进行立项项目的地形测量与建设方案编制,5—10月份按照建设方案组织施工,11月份接受省市县级验收。

㈡项目申报。乡镇政府作为项目业主,依据县级土地开发项目的立项标准,根据村组织的意愿或农村土地整治规划,选定地块,提交以下材料向县级国土资源部门申报:

⑴乡镇政府关于申请县级土地开发项目立项的报告;

⑵项目地块土地利用现状图;

⑶项目开发前的现场照片及影像资料;

⑷项目所在村集体经济组织同意开发整治的证明。

县级国土资源部门组织现场踏勘,对符合条件的项目及时批复立项。

㈢组织实施。乡镇政府获得项目立项后,及时组织项目测量、根据群众意愿编制建设方案、项目资金预算,并按照制定的建设方案进行施工建设。项目要严格按照项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制和资金审计制等组织实施。

㈣项目验收。项目竣工后,由乡镇政府提出申请,经县国土资源、农业部门初步验收后,报请泉州市国土资源、农业部门组织验收。报请项目验收时需提交以下材料:

⑴县国土资源的申请验收报告;

⑵县国土资源与县农业部门出具的县级验收报告;

⑶项目建设方案;

⑷乡镇政府项目竣工自验报告;

⑸项目新增耕地质量等别评价报告;

⑹项目地块开发后现场照片及录像资料;

⑺项目竣工测量报告及竣工图、土地利用现状套合图;

四、建立县级土地开发项目协调管理

各乡镇是耕地占补平衡的责任主体,乡镇政府主要领导是补充耕地任务的第一责任人,要切实加强组织领导,负责本辖区内县级土地开发项目申报、规划设计方案编制和组织实施等,确保完成补充耕地任务。县直有关单位要加强分工协作,国土部门应加强技术指导,组织实施,监督检查项目,严格项目竣工验收,建立补充耕地指标管理平台,严格补充耕地指标形成、考核和使用管理;财政、审计部门应加强指导项目资金预算,监管项目资金使用情况,确保资金专款专用,严格杜绝截留、挤占、挪用、套取或滞留资金等问题;农业部门应当加强补充耕地项目的验收和后期管理,指导土地质量改良,促进项目综合开发利用,以发挥效益;林业部门对涉及疏林地等适宜开发的土地开发项目应当予以支持。同时,要尊重群众意愿,依法依规做好土地权属调整工作,切实保护农民利益,维护农村社会稳定。

五、其他事项

㈠终止执行《德化县土地开发整理项目补助资金使用管理暂行规定》(德政〔2012〕117号)第五条第三款规定。

㈡本通知自印发之日起施行,试行2年。

㈢本通知由县国土资源局、财政局负责解释。

 

 

 

德化县人民政府

2015年6月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 县直有关单位:县国土资源局、财政局、农业局、林业局、审计局。

  抄送:县委办公室、县纪委办公室。

    县人大常委会办公室。

 德化县人民政府办公室          2015年6月28日印发