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信息类别:
法规规章和规范
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2015-03-30
索引号:
QZ11101-0200-2015-00020 
备注/文号:
德政办〔2015〕33号 
德化县人民政府办公室关于贯彻落实《福建省非税收入管理办法》的通知
 

各乡镇人民政府,县直各单位:

《福建省非税收入管理办法》(省政府令第153号,以下简称《办法》)已经省人民政府第35次常务会议通过,自2015年3月1日起施行。经县政府同意,结合我县实际,现就贯彻落实《办法》提出以下意见,请抓好贯彻落实。

一、   充分认识《办法》出台的重大意义

近年来,随着经济社会的发展,非税收入已成为财政收入的重要组成部分,在支持地方经济建设和促进社会各项事业发展等方面发挥了重要的作用。《办法》的出台对完善非税收入法规体系,规范非税收入管理,依法征收非税收入,建立健全公共财政体制,理顺政府分配关系,增强政府宏观调控能力,从源头和制度上防治腐败,促进我县经济和社会持续平稳健康发展具有十分重要的意义。

二、   认真组织学习和宣传《办法》

非税收入管理工作涉及财政部门、执收单位、代收银行以及广大缴费群体,涉及面广,政策性强。《办法》的制定出台,不仅是财政部门的大事,也是所有非税收入执收单位以及相关责任主体的一件大事。财政部门和各执收单位要采取多种方式、搭建各式平台,广泛宣传《办法》的重大意义,使社会各界更加理解、关心和支持非税收入管理工作,为《办法》的实施营造良好的社会氛围。

三、   全面做好《办法》的组织实施工作

《办法》对非税收入的执收管理、资金管理、票据管理以及监督检查等业务均作出了规定,提出了新的更高的要求,各非税收入执收单位和代收银行要全面执行《办法》,严格按照《办法》规定开展非税收入管理工作,努力提高非税收入管理的科学化、规范化水平。

(一)规范非税收入征收管理。财政部门应严格执行《办法》规定,组织和督促各执收单位做好非税收入的征缴工作,抓紧清理取消单位执收非税收入所设立的收入过渡户,确保非税收入资金及时、足额收缴入库;要严格区分非税收入级次、科目类别和资金性质,及时将非税收入划解相应级次国库或财政专户;要从严加强非税收入的减免管理,不得擅自减收、免收、缓收非税收入,确需减免、缓缴的,应按规定程序审批;要会同有关部门严格执行国家和省非税收入项目清理文件的规定,认真做好非税收入项目取消、停征、减免等政策的落实工作。各非税收入执收单位应按照《办法》规定,及时向社会公布执收的非税收入项目信息,按规定收缴非税收入,切实做到依法征收、应收尽收。各代收银行应按照《办法》规定,做好非税收入收纳、清算和划解等工作,提升服务质量。

(二)推进非税收入收缴电子化管理改革。财政部门应按照《办法》规定,进一步加强非税收入收缴信息化建设,严格执行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的非税收入收缴分离制度,将非税收入收缴电子化管理改革的范围扩大到所有执收单位和所有非税收入项目,逐步将所有非税收入纳入全省统一的非税收入收缴管理体系收缴。要不断优化收缴流程,更好地满足执收单位和缴款人的需求,理顺收缴管理机制,进一步规范土地出让金、罚没收入等重点非税收入收缴管理。

(三)加强非税收入预算管理。财政部门要按照《办法》规定,认真做好本级非税收入预算管理工作,根据非税收入资金的不同性质,将非税收入分别纳入一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算管理。要真实、完整、准确反映非税收入完成情况,不得隐瞒非税收入,不得擅自改变非税收入类别或资金性质。

(四)提高非税收入票据管理水平。财政部门根据《办法》和《财政票据管理办法》(财政部令第70号)要求,进一步加强非税收入票据的领用、发放、使用、核销、销毁和监督检查等工作,不断优化非税收入票据管理流程,减少中间环节,为执收单位和缴款人提供一站式服务。同时,财政部门应遵循“统一部署、分级组织、突出重点、分布实施”的原则,逐步将财政票据电子化网络管理改革范围扩大到所有用票单位,实现全县财政票据网络化管理,提升财政票据管理信息化水平。

(五)加强对非税收入的监督检查。财政部门应按照《办法》规定,建立健全非税收入监督检查管理制度,完善非税收入监督管理体系,认真开展非税收入日常监督和年度稽查工作,充分发挥社会监督作用,及时查处非税收入管理中的违法违规行为。对违反非税收入管理规定的行为,要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)以及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等有关规定,及时予以纠正并严肃处理。

附件:福建省非税收入管理办法

 

 

 

                            德化县人民政府办公室

                    2015年3月30日

附件

 

福建省非税收入管理办法

第一章  总  则

 

第一条  为了规范非税收入管理,完善预算管理制度,健全公共财政职能,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省管辖范围内非税收入的执收、资金、票据管理及监督检查,应当遵守本办法。

本办法所称非税收入,是指除税收、政府债务收入、社会保险基金、住房公积金以外,由本省各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织(以下统称执收单位),依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或者提供特定公共服务,通过征收、收取、处罚、受赠等方式(以下统称执收)取得的财政资金。

第三条  非税收入是财政收入的组成部分,具体包括:

(一)政府性基金收入;

(二)专项收入;

(三)行政事业性收费收入;

(四)罚没收入;

(五)国有资本经营收入;

(六)国有资源(资产)有偿使用收入;

(七)其他应当纳入非税收入管理的资金。

第四条  非税收入项目的设立、变更、取消、停止执行和执收标准的调整,按照法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门的规定执行。

纳入非税收入管理的具体项目目录,由省人民政府财政部门确定并按照规定向社会公布。价格调节基金的征收项目和标准由县级以上人民政府按照国家和本省对价格调节基金的有关规定确定并向社会公布。

第五条  非税收入管理应当遵循依法、公开、规范、高效和便民的原则。

非税收入纳入财政预算管理,实行收缴分离、收支分离和国库集中收付管理。

第六条  县级以上人民政府应当加强对非税收入管理工作的领导,建立协调机制,研究和解决非税收入管理工作中的重大问题,完善非税收入监督管理体制,保障非税收入资金安全和有效利用。

县级以上人民政府财政部门主管其管辖范围内的非税收入管理工作,负责制定非税收入管理制度,统一管理非税收入资金,组织非税收入的执收、核算、分配和监督检查工作。

县级以上人民政府监察、审计以及其他有关部门按照各自职责,做好非税收入的监督管理工作。

第七条  执收单位应当依法、及时、足额执收非税收入。对违法执收非税收入的,任何单位和个人有权拒绝缴纳,并向有关部门进行举报或者投诉。

对在非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人,县级以上人民政府或者其财政部门可以给予表彰或者奖励。

第二章  执收管理

第八条  非税收入由法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门规定的执收单位负责执收。

法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门对委托执收非税收入有规定的,从其规定;未作规定的,不得委托执收。受委托单位在委托范围内执收非税收入,不得转委托。

禁止委托个人执收非税收入。

第九条  执收单位应当履行下列职责:

(一)向社会公布由本单位负责执收的非税收入项目、范围、对象、标准、期限、程序、依据、执收方式以及监督举报电话;

(二)按照规定收缴非税收入;

(三)记录、汇总、核算非税收入收缴情况;

(四)按照规定向县级以上人民政府财政部门和上级主管部门报送非税收入收缴情况;

(五)执行非税收入管理的其他有关规定。

第十条 除国家和本省另有规定的外,非税收入应当按照规定的程序直接缴库。

执收单位不得违法执收非税收入,不得隐瞒、截留、转移、私分和挪用非税收入。

第十一条  非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的收缴分离制度。

禁止执收单位当场收取现款,但依照法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门的规定可以当场收取的除外。