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信息类别:
法规规章和规范
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2015-02-05
索引号:
QZ11101-0200-2015-00007 
备注/文号:
德政办〔2015〕15号 
德化县人民政府办公室印发关于建立县政府依法行政与县法院行政审判良性互动工作机制的意见的通知
 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

经县第十七届政府第35次常务会研究同意,现将县政府与县法院联合制定的《关于建立县政府依法行政与县法院行政审判良性互动工作机制的意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                    

 

                       德化县人民政府办公室

2015年2月5日

关于建立县政府依法行政与县法院行政

审判良性互动工作机制的意见

 

为有效预防和化解行政争议,进一步完善行政案件司法协调机制,加强政府和法院间良性互动,推进依法行政和法治政府建设,促进公正司法,更好地维护行政相对人的合法权益。根据省政府、省法院《关于建立依法行政与行政审判良性互动机制的纪要》等精神,县政府联合县法院决定建立依法行政与行政审判良性互动工作机制。现提出以下意见:

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实省政府办公厅《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强法治政府建设的通知》(闽政办〔2014〕31号)、省法院《关于贯彻落实依法行政与行政审判良性互动机制的意见》,省政府与省法院第二次联席会议及《关于建立依法行政与行政审判良性互动机制的纪要》精神,加强依法行政与行政审判的良性互动,促进法治政府建设,提升司法公信力,通过双方的互动、沟通、协调,增进共识,共同保护公民、法人和其他组织的合法权益,为推动我县经济社会各项事业发展,维护社会和谐稳定,建设平安德化、法治德化提供有力司法保障。

二、工作机制

(一)建立联席会议制度。县政府与县法院建立依法行政与行政审判工作联席会议制度。联席会议分为固定会议与临时会议两种。固定会议每季度召开一次,在每季度最后一个月的最后一周召开。遇有临时性的重要议题可召开临时会议。会议由县政府和县法院领导、县法院行政庭、县政府法制办及相关行政机关负责人参加,并视情况邀请县人大常委会内务司法工委领导参加。

(二)建立联络员制度。县政府法制办、县法院行政庭分别确定一名联络员负责日常联系工作。

三、工作内容

(一)信息沟通与共享

1.县法院及时向县政府通报、交流以下事项:

(1)重大行政审判工作部署、新颁布相关司法解释、司法政策及其他规范性文件;

(2)重大敏感的行政诉讼案件的受理及处理等情况;

(3)全县行政案件收结案及败诉情况;

(4)审判机关向行政机关提出司法建议的情况;

(5)在行政审判中发现的具体行政行为中存在的普遍性或突出的问题,以及新情况、新问题;

    (6)行政机关应诉情况及存在的问题;

    (7)其他需要及时沟通、交流的信息。

    2.县政府及时向县法院通报、交流以下事项:

    (1)新颁布的地方性法规、政府规章及其他规范性文件;

    (2)重要的政府法制工作部署;

    (3)全县行政执法案件相关情况统计和分析;

(4)重大、复杂或影响面广的行政执法案件受理、办理情况;

(5)对法院行政审判和非诉行政执行工作的意见和建议;

    (6)在政府法制监督和行政复议审理过程中发现的具体行政

行为存在的普遍或突出的问题,以及新情况、新问题;

    (7)其他需要及时沟通、交流的信息。

(二)相互学习交流

1.开展学习交流,增进理解。县法院行政庭与县政府法制办加强互相学习、交流,可以邀请对方参加各自组织的工作考察、调研、法律讲座等活动。

2.加强工作研讨,增强共识。对行政审判、行政复议以及行政执法中遇到的带有普遍性的重大疑难问题,特别是法律适用方面的问题,县法院行政庭与县政府法制办共同组织调查研究,并根据需要通过研讨会、座谈会、联席会等形式,深入研究,努力形成共识。

3.县法院要为政府规范性文件的起草、调研、论证等工作提供相关法律咨询意见。县政府及有关部门应将行政审判实践中发现的问题及建议作为评估政府规范性文件实施效果的重要依据。

(三)重大案件、重要事项协调

1.协同化解行政争议。对一些重大、复杂、敏感,尤其是影响面广、可能引起连锁反应的群体性行政诉讼案件,县法院与县政府要及时沟通,相互配合,形成合力,通过协调方式尽量将争议解决在行政程序,最大限度地化解行政争议,实现案结事了。

2.县法院在审判实践中发现的行政执法中存在的普遍性问题以及群众反映强烈的问题,要及时通报县政府法制办,并提出工作建议,县政府法制办或有关行政机关应将问题处理情况及时向县法院反馈。

3.县政府法制办与县法院行政庭要加强沟通联系,促进重大行政执法、非诉行政执行、信访处理等工作与行政审判工作的衔接,形成良性互动,相互支持,协调配合,依法保障群众合法权益,实现行政争议的实质性解决。

(四)充分发挥司法建议的作用

1.积极提出司法建议。县法院在审理各类行政案件时,对于案件中反映出行政执法存在的带有普遍意义的程序性问题,带有苗头性、倾向性、事关社会稳定的行政管理问题等,要积极向有关行政机关提出司法建议,并抄送县政府法制办。

2.认真落实司法建议内容。县政府法制办要协调、督促有关行政机关研究司法建议内容,落实改进措施,并及时向县法院反馈。

(五)规范行政应诉行为,倡导行政机关负责人出庭应诉

1.规范行政应诉行为。县政府法制办要指导有关行政机关落实行政程序中的行政复议和行政诉讼告知制度,完善诉权告知方式,督促有关行政机关依法参加行政诉讼活动,依法自觉接受人民法院的司法监督。

2.增强行政应诉能力。县法院要选择一些对行政执法具有典型意义的案件,邀请有关行政机关负责人旁听庭审活动,增强行政机关依法行政观念和依法应诉能力。县法院行政庭与县政府法制办要共同开展行政机关应诉技能调研、培训,总结经验教训,提高行政机关应诉能力。

3.推动行政机关负责人出庭应诉。县法院与县政府要通过强化宣传,倡导行政机关负责人亲自出庭应诉,依法履行诉讼义务,带头树立法律权威。

四、保障措施

1.县政府和县法院要共同为府院良性互动提供必要的人员和经费保障。有关行政机关要积极支持府院互动活动,并按要求参加会议,认真落实联席会议确定的各有关事项。

2.县法院行政庭应做好行政机关负责人、工作人员出庭应诉情况以及司法建议反馈情况的统计工作,并抄送县政府法制办。

 3.县政府法制办和县法院行政庭要定期总结,加强督促检查,确保府院联席会议及日常工作议定的事项得到及时、有效落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关单位:县编委办、发展和改革局、经贸局、安委办、教育局、科技局、民族与宗教事务局、公安局、财政局、司法局、财政局、公务员局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、市政公用事业管理局、行政执法局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、文化体育新闻出版局、卫生局、人口和计划生育局、环保局、物价局、旅游事业局、戴云山管理局、药品监督管理局,工商局、质量技术监督局。

抄送:市人民政府法制办公室,县委办公室。

       县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。

 德化县人民政府办公室          2015年2月5日印发