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主动公开
信息类别:
征拆迁工作
发布机构:
德化县人民政府办公室
发布时间:
2015-01-01
索引号:
QZ11100-1500-2015-00001 
备注/文号:
德政〔2015〕3号 
德化县人民政府关于印发厦沙高速公路德化段工程建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案的通知
 

有关乡镇人民政府,县直有关单位:

为切实做好厦沙高速公路德化段工程建设项目的土地及房屋征收安置补偿工作,确保工程建设顺利进行,现将《厦沙高速公路德化段工程建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 德化县人民政府

2015年1月1日

厦沙高速公路德化段工程建设项目土地

及房屋征收安置补偿实施方案

   

为做好厦沙高速公路德化段工程建设项目的土地及房屋征收安置补偿工作,确保工程建设顺利实施,依法维护被征收单位、个人(以下简称被征收人)的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省人民政府关于加强征收补偿管理切实保护被征收农民合法权益的通知》(闽政〔2004〕2号)、《福建省人民政府关于海西高速公路网厦沙线德化段建设用地的批复》(闽政文〔2014〕428号)和《泉州市人民政府关于海西高速公路网厦沙线泉州段工程建设项目用地及房屋征收安置补偿工作的意见》(泉政函〔2012〕201号)等法律、法规和政策规定,结合我县实际,制定本《方案》。

一、总则

(一)本《方案》适用于厦沙高速公路德化段工程建设项目和安置地范围内的土地及房屋征收安置补偿工作。废弃土石方点的征地工作参照本《方案》执行。

(二)指挥部成员单位和分指挥部的职责任务

1.德化县厦沙高速公路建设指挥部(以下简称县高指)成员单位和分指挥部要加强领导,密切配合,扎实推进项目安征迁工作。县直各单位和各有关职能部门要各司其职,各负其责,积极配合,主动服务,确保工程建设用地需要。

2.根据《中华人民共和国土地管理实施条例》第25条规定和《福建省交通运输厅、福建省高速公路建设总指挥部关于福建省高速公路工程征迁补偿安置实施意见(试行)》(闽交建〔2010〕89号)精神,本工程项目安征迁工作实行“属地管理、分级负责、任务包干、费用包干、责任包干、限期完成”原则。各有关乡镇安征迁所需费用,由有关乡镇与县高指签订工程项目安置、征地、房屋征收补偿费用包干合同书。

3.工程建设用地范围内所需动迁的电力、供排水、通信、地下光缆等设施,由权属单位按有关规定在限定的时间内自行迁移,迁移费用按本《方案》相关标准给予补偿。

4.沿线有关乡镇应成立厦沙高速公路德化段工程建设项目分指挥部,乡镇主要领导为项目安征迁工作第一负责人,同时抽调品德端正、作风扎实、工作能力强的干部组成强有力工作班子,确保顺利推进项目安征迁工作。要设立安征迁款项专户,及时做好补偿款的发放工作,确保工程建设“无阻碍”施工。

(三)土地和房屋征收主体及征收范围

1.本方案土地和房屋征收人为德化县土地储备中心。

2.征收范围:厦沙高速公路德化段工程建设用地范围(具体详见项目建设红线图)、安置地及废弃土石方点。

3.征地、房屋拆迁期限以公告为准。

二、被征收房屋的补偿安置办法

(四)安置采取货币补偿和安置地安置两种方式,同一被征收人只能选择其中一种安置方式。

(五)安置地点原则上采取“就近安置”,具体安置点由被征收人所在乡镇、村和县高指共同协商确定。选择安置地集中安置的,要有10户以上(含10户)集中合作建房,原则上采取“统一选址、统一规划、统一设计、统一平整、自行建设、自行配套”的办法;选择零星安置地安置的,要在符合有关乡镇、村建设规划的前提下,由房屋被征收人自行确定安置地、自行协商征用安置地、自行解决安置地“五通一平”、自行设计、自行配套、自行建设安置房、自行办理建房用地审批手续等。

(六)被征收人安置地顺序号的选择办法。按照“先签订协议并搬迁腾空的先领取选择安置地顺序号”原则,由各有关乡镇自行制定具体实施办法。

(七)安置地面积确定和综合成本价的计算

1.选择10户以上(含10户)集中安置的,按被征收宅基地1:2.5的比例确定安置地面积;选择零星安置的,按被征收宅基地1:1.5的比例确定安置地面积。同时,被征收人应遵循“一户一宅” 的安置原则,每户安置宅基地面积不得超过108平方米(包括出挑和阳台的投影面积)。若安置地面积大于被征收房屋合法建筑占地面积,超出的面积应按安置区土地开发综合成本价向征收人缴纳综合成本费。若被征收房屋合法建筑占地面积大于安置地面积的,超出的面积由征收人按安置区土地开发综合成本价进行回购。

安置地综合成本价类别表

城关中心区38平方公里以内

城关规划区除中心区以外即:38-140 平方公里之间

城关规划区140 平方公里以外

1000元/平方米

800元/平方米

400元/平方米

2.选择10户(含10户)以上集中安置的,其“五通一平”费用按确定的安置地面积120元/平方米给予补偿。

3.选择零星安置的,以货币补偿的方式给予补偿,被征收房屋的构筑物、附属物和各项优惠、奖励按本《方案》执行;被征收房屋的合法建筑占地面积,按本《方案》对应类别安置地综合成本价给予补偿。

(八)同一被征收人有多处房屋被征收的,按累计后的被征收房屋(包括祖厝面积)产权面积合并安置。

(九)被征收人的建设用地手续由被征收人提出申请,所在乡镇、村和县住建局、国土资源局、高速办协调办理。办理建设用地手续的税费,新建房屋建筑占地面积与被征收房屋合法建筑占地面积等面积部分,由征收人承担,超出部分,按规定标准由被征收人依法缴纳。

(十)电力配套由征收人统一实施,但新建房屋建筑面积超过被征收房屋合法建筑面积部分的电力配套费用由被征收人承担。

(十一)安置地分户安置原则。户数以征迁公告发布之日公安户籍登记为限,原则上以具有合法婚姻手续的夫妻双方为一安置户,父母应与其中的一个儿子合计为一户。户口未迁出的已出嫁女儿不得计入安置的人口数和户数(不包括独女户和二女户)。同时,被征收人应遵循“一户一宅”的安置原则,每被征收户最多只能选择两个开间(约54平方米×2开间=108平方米,包括出挑和阳台的投影面积)的安置用地。被征收人可安置建筑占地面积不足一个开间面积50%的,原则上不予安排安置地;可安置建筑占地面积等于或超过一个开间面积50%的,可扩购至一个开间。

(十二)安置地由安置区所在乡镇人民政府统一规划,规划费用由征收人承担,但相关费用应当报县高指审批。各集中安置的安置区建房户应根据征收人提供的立面方案和主体设计指导意见,以幢为单位自行委托有资质的设计单位进行施工图纸设计,费用自理,并委托有资质的施工单位进行施工,按规范接受有关部门质量监督。

(十三)征收人供地时,被征收人应按规定补交扩购安置地面积的综合成本费用,逾期缴纳的,每逾期日应向征收人支付应交款额千分之三的违约金,超过3个月未缴纳的,取消全部奖励。

(十四)住房困难户的认定和补助。同时具备以下条件的被征收人,安置时参照德化县安居工程相关规定给予补助。1.户籍在我县范围内;2.人均住房面积不足20平方米(在我县范围内的直系亲属另有房产的应合并计算);3.住房未被法院强制拍卖;4.2000年7月21日以来未转让私有住房。

(十五)被征收房屋合法手续的认定

     1.依照法律法规和政策规定,持有有效土地使用权证及房屋所有权证的房屋为完全产权。

     2.为照顾被征收人利益,结合本项目区域历史事实,虽不具有前款有效证件,但在规定期限内完成签订协议并搬迁腾空,被征收房屋具有以下手续之一的,可视为完全产权:

(1)持有解放前相关契证的房屋;

(2)持有“土改”时县级人民政府颁发的土地房屋所有权证记载的房屋;

(3)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前,经有权机关批准在规定时间内基建的房屋;

(4)1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施后至1998年12月31日前,原规划区内经县人民政府批准在规定时间内基建的房屋,原规划区外经乡镇人民政府批准在山杂地上按规定时间内基建的房屋;

(5)持有2002年12月31日前县土地清查完成凭据(包括福建省代收行政罚款收据原件)的房屋;

(6)因县政府建设项目用地需要拆迁安置但未办理权属登记的房屋。

3.征收被抵押的房屋依照法律法规有关规定办理。

4.房屋权属不清的处理办法。被征收人下落不明,暂时无法确认产权和其他产权不清的房屋,征收前,征收人应就被征收房屋的有关事项向公证机关申请办理证据保全。

5.由于历史原因无法确认为合法建筑的房屋,如在规定时间内签订协议并搬迁腾空验收的,可按以下办法处理:

无法确认为合法建筑的房屋处理办法

无审批手续的

土地手续和建筑手续合法审批,但超时间违法建设的

土地手续合法、建筑物部分不合法

土地手续经镇政府审核,但未经县批准

“土改”至1982.4.30

按100%补偿

按合法确认

 

 

1982.5.1-1986.12.31

按50%补偿

按95%补偿

按50%补偿

按70%补偿

(大队已审核)

1987.1.1-1996.4.1

按35%补偿

按90%补偿

按35%补偿

按50%补偿

城关中心区38平方公里以内

1996.4.2-

2000.7.21

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

城关中心区38平方公里以外

1996.4.2-

2004.11.29

按15%补偿

按85%补偿

按15%补偿

按40%补偿

城关中心区38平方公里以内2000年7月21日以后建设的不予安置补偿

城关中心区38平方公里以外2004年11月29日以后建设的不予安置补偿

 

备注:1.处理基本原则:

①合法建筑的补偿从优,违法的从严;

②2000年7月21日后违法的从严,1986年12月31日《土地管理法》实施前灵活处理;

2.以上处理办法中除合法确认外一概不享受任何奖励;

3.1982年5月1日为国务院《村镇建房用地管理条例》颁布实施时间;

4.1987年1月1日为《土地管理法》实施开始时间;

5.1996年4月2日为我县违法用地大清理截至时间;

6.2000年7月21日为我县停止审批县城规划区内个人建住宅的时间;

7.2004年11月29日为《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》闽政〔2004〕21号实施时间。

(十六)被征收房屋及附属物补偿标准

1.被征收房屋按被征收房屋建筑面积×被征收房屋补偿重置价×建筑主体成新程度补偿比率×装修程度补偿比率进行补偿。被征收房屋补偿重置价是指被征收房屋重新建设所需的费用。

2.被征收房屋面积的确认。已办理房屋所有权证的被征收房屋,若产权证载明建筑物与现状一致的,以产权证载明的建筑面积为准,不再重新测量;若不一致的,按有关规定予以认定。未办理权属登记的被征收房屋,由征收人按规定组织中介测量机构按国家现行的房地产测量规范计算建筑面积。

3.征收私有房屋由被征收人自行解决过渡房,征收人按被征收人被征收房屋的合法建筑面积计算房屋搬迁费和过渡费。过渡补助费标准为:房屋搬迁费3元/平方米·次(以两次计算);过渡费按5元/平方米·月计算。过渡期限从腾空验收合格日起至供地日后6个月止(过渡期限不得超过3年)。

4.被征收房屋及附属物的补偿标准按以下表格计算:

 

被征收房屋补偿重置价表

单位:元/平方米

结构类别

框架结构

砖混结构

砖(石)木结构

土木结构

补偿单价

600

500

400

350

被征收房屋装修程度补偿比率表

装修程度

装修程度补偿

备注

已完成主体,未安装门窗,未进行室内外装修

70%

被征收房屋有进行局部高档装修或翻新的按以下标准增加装修程度补偿比率:

客厅、厨房、浴室有吊顶、磁砖、橱柜等高档装修的,在原装修程度基础上提高5%计算装修程度;房屋结构翻新的,提高3%计算装修程度;楼板全面翻新的提高2%计算装修程度(均按局部高档装修或翻新实际面积计算)。

安装好门窗,水电齐全,未进行室内外装修

80%

安装好门窗,水电齐全,并完成室内(或室外)装修,未进行室外(或室内)装修

90%

全部装修完毕

100%

 

被征收房屋成新程度补偿比率表

房屋使用时间

成新程度补偿比率

5年以内

95%

6年至10年

90%

11年至15年

85%

16年至20年

80%

21年至25年

75%

26年至30年

70%

31年以上

65%

 

被征收房屋附属物及其他构筑物的补偿表

项目

计算单位

单价(元)

说明

煤、柴、草间及其它构筑物

平方米

150

混凝土结构

100

砖木结构

80

主架机砖(空心砖)、屋面铁皮

50

主架机砖(空心砖)、屋面为油毛毡(木棉瓦)

30

主架竹(木)、屋面为油毛毡(木棉瓦)

厕所(室外)

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

凤楼、阁楼、

屋面梯间

平方米

30-150

土木100元/平方米、砖木120元/平方米、砖混150元/平方米、水泥瓦60元/平方米、油毡30元/平方米

水井、水塔、

三化池、搅土池

立方米

200

 

机井

1200-3000

 

围墙

立方米

50-80

石体50元/立方米、砖体 80元/立方米

沼气池

立方米

600-1200

达标的1200元/立方米、不达标的600元/立方米

庭埕(指围墙内)

平方米

10-30

土埕 10元/平方米、砖埕20元/平方米、

水泥埕、石埕30元/平方米

水池

80

 

鸡舍

35

 

电话移机

158

包括宽带迁移费

有线电视

150

 

挂靠电表箱

500

三相电表

供电表

80

 

鱼池

500

 

窑炉

立方米

1000

 

树木

50

一般树木高5米以上(指零星的)

20

一般树木高2-5米(指零星的)

毛竹

10

(指零星的)

绿竹

20

(指零星的)

三、被征收土地及地上附着物补偿标准

(十七)被征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上青苗及附着物补偿费。根据《福建省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》(闽政〔2012〕57号)及《泉州市人民政府关于调整全市征地补偿标准的通知》(泉政文〔2012〕316号)文件精神,补偿标准按以下表格计算:

被征收土地补偿单价标准表

单位:元/亩

地类

土地

补偿费

安置

补助费

地上青苗及附着物补偿费

合计

备注

土地承包者土地补偿费

村集体可提留土地补偿费

水田

城关中心区38平方公里以内

一类

10500

4500

34500

1500

51000

 

二类

10500

4500

29500

1500

46000

三类

10500

4500

29500

1500

46000

四类

10500

4500

23500

1500

40000

旱地

一类

10500

4500

33000

1500

49500

指原有缴纳农业税的地块(有土地清册)

二类

10500

4500

28000

1500

44500

三类

10500

4500

28000

1500

44500

四类

10500

4500

22000

1500

38500

边杂地

 

 

 

18500

1500

20000

 

水田

城关规划区除中心区以外即:38-140平方公里之间

9800

4200

21600

1400

37000

 

旱地

9800

4200

20200

1400

35600

指原有缴纳农业税的地块(有土地清册)

边杂地

 

 

17200

1400

18600

 

水田

城关规划区140平方公里以外

9100

3900

19500

1300

33800

 

旱地

9100

3900

18200

1300

32500

指原有缴纳农业税的地块(有土地清册)

边杂地

 

 

16000

1300

17300

 

茶、果园地

7000

2000

(开垦费)

另行计付

9000

 

林地

7000

 

1000

8000

 

荒草地,交通运输、水域及水利设施的集体用地

7000

 

 

7000

 

城镇村及工矿用地

7000

 

 

7000

 

 

备注:一类指:东至宝美街、浔东路、西至瓷都大道1、2号楼,南至瓷都大道至平行南环路的支路,北至尚思小学南侧支路,该区域面积2.24平方公里;

二类指:东至热电厂桥、西至唐寨山路口至法院新办公楼、南至南环路至平行环城路与瓷都大道之间的18米支路、北至诗墩中路,该区域面积4.49平方公里;

三类指:二类核心区以外至规划环城路外60米以内,该区面积15.73平方公里;

四类指:规划环城路外侧水沟外60米以外至城关中心区38平方公里及城东三期规划控制范围,该区域面积15.54平方公里。